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| D区监察权运行机制问题研究 摘 要 监察体制改革后，监察委整合了检察机关的反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防部门和行政部门的监察局、职务犯罪预防局等机构，并与共产党纪律检查机关合署办公，逐步构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现党内监督和国家机关监督的有效贯通，增强了监督合力，把公权力置于严密监督之下，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。 监察体制改革过程中，不少专家学者在监察体制改革背景下对监察权属性、监察委的宪法设计、组织结构、权力运行模式、职能定位、权力监督制约及审查调查措施等进行了研究，旨在保证监察权的有效运行。但是监察委成立后，各方学者对监察权在实际运行中存在哪些具体问题，如何完善监察权运行机制的研究则相对较少。 基于此，本文以D区监察委为研究对象，通过对D区监察委这三年来在监察权运行方面的探索实践，对D区监察权运行机制进行系统的分析研究，发现D区监察权在运行中还存在组织管理机制不够健全、执行机制不够顺畅、监督机制不够完善、权利救济机制不够完善、安全防护机制不够健全等问题，这些因素阻碍了D区监察权的有效运行。 在对D区监察权运行机制存在问题及成因进行分析研究的基础上，本文结合权力制衡理论、官僚组织理论等相关公共管理学理论，提出解决上述问题的对策建议，通过完善监察权运行的配套规章制度、完善D区监察委组织管理机制、完善监察权执行机制、完善监督机制、完善权利救济机制、健全安全防护机制等措施，促使D区监察委形成完善的监察权运行机制，以期为国家监察权有效运行提供参考建议。 关键词：监察委；监察权运行机制；问题研究 目录 摘要 IV Abstract V 1 绪论 1 1.1 选题背景及研究意义 1 1.1.1 选题背景 1 1.1.2 研究意义 1 1.2境内外研究现状 2 1.2.1 境外主要研究 2 1.2.2 国内主要研究 4 1.3 研究内容与研究方法 5 1.3.1 研究的主要内容 5 1.3.2 研究方法 6 1.3.3 技术路线 6 1.4 创新与不足 7 1.4.1 创新点 7 1.4.2 不足之处 8 2相关概念界定及理论基础 9 2.1监察权运行机制的相关概念 9 2.1.1 监察权的概念 9 2.2相关理论基础 10 2.2.1分权制衡理论 10 2.2.2官僚组织理论 10 3 D区监察权运行现状 12 3.1 D区监察委成立 12 3.2 D区监察委组织架构 13 3.3 D区监察委不断优化监察权的实现路径 15 3.3.1充分利用合署办公优势 15 3.3.2探索一体化办公流程 16 3.3.3重点发挥监督职能 16 4 D区监察权运行机制存在的问题及原因分析 18 4.1 D区监察权运行机制存在问题 18 4.2 D区监察权运行机制存在问题的原因分析 19 4.2.1规范监察权运行的规章制度较少 19 4.2.2 D区监察委组织管理架构还不够健全 21 4.2.3监察权执行机制不够顺畅 24 4.2.4监督监察权的机制不够完善 26 4.2.5权利救济机制不够完善 27 4.2.6安全防护机制不够健全 30 5 监察权运行机制的比较分析与借鉴 32 5.1 上海市监察委探索协同式监督模式 32 5.2 江苏省监察委探索“四项监督”融合模式 32 5.3 福建省监察委探索与外部机关合作机制 33 5.4 香港廉政公署探索完善内控机制 33 6 完善D区监察权运行机制的建议 35 6.1 制定规范监察权运行的规章制度 35 6.2 完善D区监察委组织管理架构 38 6.3 完善监察权执行机制 41 6.4 完善监督监察权机制 42 6.5 完善权利救济机制 45 6.6 完善安全防护机制 46 7 结语 48 参考文献 49 致谢 52 |
