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| 水资源税征管过程中的问题及对策研究 ---以山西省X县为例 中 文 摘 要 我国作为发展中国家，人口居世界第一，在早期发展中不可避免的出现了过度浪费水资源换取经济高速发展的现象。由于我国是淡水资源相对短缺的国家，全社会对水资源的需求随经济发展已经远远超过了水资源的正常负担能力，已经严重影响到经济社会的可持续发展。而且现有的水资源费不能满足管理和保护水资源的需要，也不能优化社会的用水结构。因此，借鉴国外经验，水资源税就应运而生。山西省作为第二批试点征收水资源税的省份，在征管过程中暴露了一系列问题，反映出了水资源税有需要改进的地方。 本文以山西省X县为例，指出水资源费征收在当前环境下的不足，水资源税的产生是水到渠成，众望所归。但水资源税从2017年12月开始征收，在X县税务机关和X县水行政主管部门积极沟通，倾力协作下，在实际征管过程中，还是出现了一系列的问题。通过与县水行政主管部门的积极配合，从征管工作流程的源头开始，逐步指出问题出现的环节，分析问题产生的原因，提出解决问题的措施，给出应对类似问题的对策，并就如何更好的开展水资源税征管工作提出建议，达到全民节水、保水，优化社会用水结构的目的。 关键词：水资源税 县水行政主管部门 纳税人 目录 摘 要 I ABSTRACT II 引 言 1 第一章 山西省X县水资源税试点征收管理现状 3 1.1水资源税简介 3 1.2开征水资源税的重要性和必要性 6 1.2.1我国水资源的现状 6 1.2.2 X县水资源费征收的不足 6 1.3水资源税“费改税” 7 1.4 X县水资源税现行征管方式 7 第二章 X县水资源税征管过程中存在的问题及原因分析 11 2.1 X县水资源税征管中存在的问题 11 2.1.1水资源税纳税人管理有遗漏 12 2.1.2水资源税信息采集不准确 12 2.1.3征期结束水资源税申报数据比对有出入 15 2.1.4疏干排水取水量的计量方式不准确 15 2.1.5对“无证”取水纳税人管理不到位 16 2.2存在问题的原因分析 16 2.2.1各单位掌握的取用水的企业不全面 17 2.2.2水利部门传递的企业的取水许可证信息不完全 17 2.2.3企业申报流程不规范 18 2.2.4水行政管理部门对疏干排水监管不到位 18 2.2.5金税三期系统中水资源税申报模块有不足 19 第三章 完善水资源税征管的对策及建议 19 3.1加强水资源税各部门间的信息交互机制 20 3.2加大对水资源税纳税人的政策宣传 20 3.3加强对企业取水计量设施准确性的监控 21 3.4金税三期系统水资源税模块升级 23 3.5明确水利部门和税务机关的具体职责 24 3.6拓展涉及水资源税纳税人的管理单位之间的沟通协作 24 第四章 深化水资源税作用的建议 26 4.1加强水资源税税源管理 26 4.2细化水资源税税额标准 26 4.3鼓励企业使用节水设备 27 4.4加大非地下水水源利用率 28 结 语 30 参 考 文 献 31 致 谢 32 |
