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| 地方政府房地产市场调控中的职能初探 摘要 在房地产市场的发展中，房地产政策的作用一直存在并且影响十分深入。在研究中对地方政府的角色进行有效分析，明确它的定位就能够弄清楚它的行为模式是怎么产生的，它的主要职能是什么，后来为什么转变等主要问题。这些对房地产市场的调控研究存在着重要的作用。 地方政府属于社会公共事业的执行者，属于地方经济的管理者，他们作为理性经济人，对自身利益最大化的追求也是存在的。在这样的利益驱使之下，为了发展经济，他们对房地产的政策选择就会产生鲜明的政策倾向性，有些地区甚至还有地方政府和房地产业进行隐性合谋，瓜分利益的情现象。这些实际情况的出现都与房地产调控的政策选择具有紧密关系。某些地方政府受收益最大化影响实施了不合理的市场调控措施，加剧了政府职能缺位和越位的负面影响，对经济的健康发展是很不利的。 关键词：地方政府、房地产市场、调控 目录 摘要 1 1. 绪论 2 1.1 选题的目的和意义 2 1.1.1 选题的目的 2 1.1.2 选题的意义 2 1.2 国内外研究现状 3 1.2.1 国内研究现状 3 1.2.2 国外研究现状 3 1.2.3小结 4 2. 地方政府在房地产市场调控中的职能 5 2.1 我国房地产市场政府职能的状况 6 2.2调控市场，保持房价稳定 6 2.3 使土地招标规范化 7 2.4 调整公营房政策，改善房地产供求结构 8 2.5 建立住房保障体系 9 3. 地方政府在房地产市场调控中存在的问题 9 3.1 各地房价调控目标情况不一，调控策略和手段缺少合理性 9 3.2 房地产土地供求不平衡，土地待分配开发面积有待增加 10 3.3 在执行落实中存在政策力度弱化趋势 10 3.5房地产市场政府职能的越位与缺位 10 3.5.1房地产市场政府职能的越位 10 3.5.2房地产市场政府职能的缺位 11 4 地方政府在房地产市场调控中出现问题的原因 11 4.1 公众对房价预期产生影响，导致政策措施对房价走向判断的不确定性增强 11 4.2 人口分布不均衡，导致土地资源紧张，住房需求量持续增加 12 4.3 地方政策对房市只采取“调”而不加强“控” 12 4.4 地方政府财力不足，不主动增加保障性住房 12 4.5 土地财政导致各地房价调控目标不清晰 13 5. 地方政府关于房地产市场的调控对策 13 5.1 抑制不合理的住房需求，拒绝“炒房” 13 5.2 建立健全的信息流通平台，加大土地供给，规范开发商行为 14 5.3 加强政府宏观调控，减弱地方政府与开发商的利益联系 14 5.4 多渠道筹集保障性住房资金，改变政府政绩观念 15 6. 充分发挥政府的作用，对房地产市场进行调控 15 6.1 结合实际，对地方房地产市场情况进行分析 15 6.2 协调中央与地方的政策 15 6.3 对房地产进行整体宏观调控 16 总结 16 |
