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| 城管暴力执法的危害、成因及其对策研究 摘要 城管本该是法律法规的捍卫者，是国家和城市的执法者。但部分执法部门、执法人员在行使职权的过程中,动辄推搡动粗甚至大打出手，施以暴力予以解决所有问题,更有甚者严重的偏离了执法轨道,无限制扩大了执法范围,用野蛮的执法方式恐吓威胁商贩等弱势群体。其严重扭曲的执法理念更有悖人性,有悖国家法律、政策,损害的都是政府形象。这都使得公众对城管执法队伍心存偏见，一旦看到城管执行公务时，就定论为城管暴力执法，甚至有时遇到城管执法采取“温柔劝导”方式，也会将其定性为有“作秀”之嫌嗤之以鼻。那么城管暴力执法损害的不仅仅是城管的权威，更是法律的权威。城管暴力执法已经严重违背了 “以人为本”、“依法执政”的原则，已经严重影响了执法部门在群众心目中的形象，使得国家权威行政威严在人民群众心中大打折扣，降低政府部门的整体威信。 关键词：城管 暴力执法 危害 成因 对策 目录 摘要 I Abstract II 1 引言 1 2 城管执法的概念与背景 1 2.1城市管理和城管执法的概念 1 2.2城管执法的背景 2 2.3城管执法的作用 2 2.4城管执法的现状 3 2.5我国城管执法存在的主要问题 3 3 城管暴力执法的概念及危害 4 3.1暴力执法的概念 4 3.2 城管暴力执法的概念 4 3.3城管暴力执法的危害 4 3.3.1导致暴力抗法现象愈演愈烈 4 3.3.2激化矛盾影响城市整体建设及城市形象 5 3.3.3增加行政执法成本，降低行政执法效率 5 3.3.4侵犯国家群众利益，阻碍社会和谐发展 6 3.3.5法律权威受到挑战，影响了政府形象 6 4 城管暴力执法的成因 6 4.1 城管队的自身存在的缺陷 6 4.1.1城管队伍结构的缺陷 6 4.1.2部分执法人员素质低下 7 4.2 城管执法的权力来源缺乏法律依据 8 4.3城管执法观念落后执法程序不规范 8 4.4城管执法缺少有效法律及行政监管 9 4.5 城管执法环境及执法对象具有特殊性 10 5 减少和防止城管暴力执法的对策 11 5.1 完善城管队伍建设提高城管自身素质 11 5.1.1公开选拔执法人员，实行持证上岗制度 11 5.1.2加强城管人员政治思想品质和职业道德素养的培养 11 5.1.3强调文化知识与业务能力并重 12 5.1.4树立法治观念，坚持依法行政 12 5.2 转变传统执法理念 12 5.2.1树立“以人为本”的管理理念 12 5.2.2疏堵结合，引入共同治理理念，缓解城管压力 13 5.3 完善法律保障机制，强化法律监督 13 5.3.1完善城管立法，规范城管制度 13 5.3.2强化城管执法监督，理顺条块管理关系 14 5.4加强城管与群众之间的沟通，提高思想工作能力 14 6结束语 15 致 谢 16 参考文献 17 |
