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| 中国非政府组织管理体制的问题及新发展方式研究 摘要 改革开放以来，中国的非政府组织开始大量涌现，经过30年的实践，非政府组织的活动范围日益广泛，对于中国的经济发展、社会和谐产生了重要的作用。国家对于非政府组织的管理主要是通过业务主管单位和登记管理机关进行。通过这种双重管理体制，中国的非政府组织得到了有效而全面的监督管理，但同时门槛高、管理弱等问题的存在也在一定程度上制约着中国非政府组织的发展。为了解决这些问题，发挥非政府组织的积极作用，政府必须要改革当前的管理体制，一方面完善相关的政策法规，营造稳定的外部环境；另一方面也要加强管理体制内部的改革，促进非政府组织自身的建设。通过内外部的改革，形成政府与非政府组织之间良好的关系，实现中国非政府组织的有序发展。基于社会上大学生就业问题的瞩目，在政府通过法规政策改善非政府组织管理的同时，也可以将非政府组织引入高校，不仅可以促进大学生就业，也可以更好的引导部分非政府组织的发展，充分发挥非政府组织的服务职能，一举两得。 关键词：非政府组织；双重管理体制；问题；大学生就业；建议 目录 一、绪论 1 （一）文献综述 1 1、文献来源 1 2、主要观点 1 3、辩证评析 1 （二）研究目的与意义 2 1.研究目的 2 2.理论意义 2 3.实践意义 2 （三）理论基础与逻辑关系 2 1.概念与理论 2 2.思路与结构 4 3.方法与创新 4 二、中国非政府组织双重管理体制中存在的问题 4 （一）双重管理体制门槛高 4 1.业务主管单位要求高 5 2.业务主管单位可单方否定 5 （二）管理部门管理弱 5 1.业务主管部门规避风险 5 2.登记管理部门力量薄弱 5 三、中国非政府组织双重管理体制问题的原因 5 （一）影响双重管理体制发展的自身原因 5 1.管理部门之间协调难 6 2.过度注重审批和把关 6 （二）影响双重管理体制发展的外部原因 6 1.管理主体职责划分不明确 6 2.外部监督立法不完善 6 四、中国非政府组织双重管理体制问题的对策 7 （一）完善非政府组织双重管理体制的外部建议 7 1.加大扶持力度，统筹协调 7 2.营造良好的政策环境，降低准入标准 7 3.营造良好的法律环境，健全监管体系 8 （二）完善非政府组织双重管理体制的内部建议 8 1.管理部门各司其职，协调联动 8 2.健全自律机制 8 （三）促进非政府组织双重管理体制发展的建议 8 1.加强非政府组织自身发展 8 2.完善非政府组织的监督机制 9 3.健全非政府组织的责任追究制度 9 五、引导非政府组织进入高校的新发展方式 9 （一）非政府组织进入高校的必要性 9 1. 非政府组织进入高校的背景 9 2. 非政府组织进入高校的积极作用 10 （二）非政府组织参与大学生管理的途径 10 1.提供大学生就业岗位 10 2.提供大学生就业培训及指导 10 六、结论 10 参考文献 12 |
