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我国治安行政执法中存在的不作为现象及其对策

更新时间:2019-10-05
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我国治安行政执法中存在的不作为现象及其对策

摘要:随着社会的发展,公安民警在治安行政执法中存在的不作为现象愈发明显,人民群众对公安民警治安行政执法不作为的投诉也越来越多,为维护社会治安秩序,保护国家利益、公共安全和公民的生命财产安全,公安民警依法运用国家赋予的权力和手段从事警务活动,职责重大,故民警的执法手段和执法行为均受到广大人民群众的监督和关注。本次研究针对民警的执法过程中不作为现象进行分析,当前我国民警治安行政执普遍存在这不作为现象,造成了滋生腐败,损害公安机关形象、破坏了法律的公信力和确定力、侵害行政相对人的合法权益及公共利益等一系列危害,这就要求通过进一步健全完善相关法律法规、确立新的执法观念,提高公安民警整体素质、优化警力配置,提高民警待待遇、加强对公安民警行政执法的监督等措施来解决民警执法不作为问题。
 
关键词:治安行政执法;不作为;危害性;成因;对策


目  录

摘要 1
关键词 1
一、公安民警治安行政执法中不作为现象的特点和构成要件 2
(一)公安民警治安行政执法中不作为的特点 2
1.主体专属性 2
2.实体和程序不作为双重性 2
3.认定上的复杂性 2
(二)公安民警治安行政执法不作为的构成要件 3
1.治安行政执法不作为的主体 3
2.治安行政执法不作为的客体 3
3.治安行政执法不作为的主观方面 3
4.治安行政执法不作为的客观方面 3
二、公安民警治安行政执法不作为的表现和危害性 4
(一)公安民警治安行政执法不作为的表现 4
1.不履行法定职责构成的不作为 4
2.非工作时间不履行法定职责构成的不作为 5
3.未采取有力措施造成的不作为 6
(二)公安民警治安行政执法不作为的危害性 7
1.滋生腐败,损害公安机关形象 7
2.破坏了法律的公信力和确定力 8
3.侵害行政相对人的合法权益及公共利益 8
三、公安民警治安行政执法不作为的成因 9
(一)相关法律法规不系统 9
(二)部分公安民警法律意识淡薄,执法水平有限 10
(三)执法环境较差 10
(四)缺乏有力的执法监督体系 10
(五)警力不足、经费紧张以及装备落后严重困扰公安执法活动 11
四、合理解决公安民警治安行政执法不作为问题的建议 12
(-)进一步健全完善相关法律法规 12
(二)确立新的执法观念,提高公安民警整体素质 13
1.建立行政自由裁量基准 13
2.不断提高公安民警素质 13
(三) 优化警力配置,提高民警待待遇 14
(四)加强对公安民警行政执法的监督 14
1.强化公安机关内部执法监督 14
2.强化相关公安机关外部执法监督 15
3.强化社会及公众舆论对公安民警治安行政执法的监督 16
五、结语 17
参考文献 17
致  谢 18