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| 我国治安行政执法中存在的不作为现象及其对策 摘要：随着社会的发展，公安民警在治安行政执法中存在的不作为现象愈发明显，人民群众对公安民警治安行政执法不作为的投诉也越来越多，为维护社会治安秩序,保护国家利益、公共安全和公民的生命财产安全,公安民警依法运用国家赋予的权力和手段从事警务活动,职责重大,故民警的执法手段和执法行为均受到广大人民群众的监督和关注。本次研究针对民警的执法过程中不作为现象进行分析，当前我国民警治安行政执普遍存在这不作为现象，造成了滋生腐败，损害公安机关形象、破坏了法律的公信力和确定力、侵害行政相对人的合法权益及公共利益等一系列危害，这就要求通过进一步健全完善相关法律法规、确立新的执法观念，提高公安民警整体素质、优化警力配置，提高民警待待遇、加强对公安民警行政执法的监督等措施来解决民警执法不作为问题。 关键词：治安行政执法；不作为；危害性；成因；对策 目 录 摘要 1 关键词 1 一、公安民警治安行政执法中不作为现象的特点和构成要件 2 （一）公安民警治安行政执法中不作为的特点 2 1.主体专属性 2 2.实体和程序不作为双重性 2 3.认定上的复杂性 2 （二）公安民警治安行政执法不作为的构成要件 3 1.治安行政执法不作为的主体 3 2.治安行政执法不作为的客体 3 3.治安行政执法不作为的主观方面 3 4.治安行政执法不作为的客观方面 3 二、公安民警治安行政执法不作为的表现和危害性 4 （一）公安民警治安行政执法不作为的表现 4 1.不履行法定职责构成的不作为 4 ２.非工作时间不履行法定职责构成的不作为 5 3.未采取有力措施造成的不作为 6 （二）公安民警治安行政执法不作为的危害性 7 1.滋生腐败，损害公安机关形象 7 2.破坏了法律的公信力和确定力 8 3.侵害行政相对人的合法权益及公共利益 8 三、公安民警治安行政执法不作为的成因 9 （一）相关法律法规不系统 9 （二）部分公安民警法律意识淡薄，执法水平有限 10 （三）执法环境较差 10 （四）缺乏有力的执法监督体系 10 （五）警力不足、经费紧张以及装备落后严重困扰公安执法活动 11 四、合理解决公安民警治安行政执法不作为问题的建议 12 （－）进一步健全完善相关法律法规 12 （二）确立新的执法观念，提高公安民警整体素质 13 1.建立行政自由裁量基准 13 2.不断提高公安民警素质 13 （三） 优化警力配置，提高民警待待遇 14 （四）加强对公安民警行政执法的监督 14 １.强化公安机关内部执法监督 14 2.强化相关公安机关外部执法监督 15 3.强化社会及公众舆论对公安民警治安行政执法的监督 16 五、结语 17 参考文献 17 致 谢 18 |
