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| 阿荣旗高校毕业生农村就业问题研究 摘 要 阿荣旗是内蒙古自治区的农业大旗，县域内煤炭，石油等资源匮乏，阿荣旗把农业发展摆在经济发展的首要位置。加强人才建设，提高农业基础设施水平，大力发展现代农业是阿荣旗近年来的战略目标。要想实现战略目标首要任务就是解决阿荣旗农村人才总量不足和现有人才素质不高的问题。因此，加大力度促进大学生农村就业是解决阿荣旗当前问题的有效途径之一。普通高等学校毕业生是我国宝贵的人力资源，如何更好引导高校毕业生服务新农村建设已经成为社会各界广泛关注且又亟待解决的热点问题。 本文从实践出发，提出问题，“新农村建设人才匮乏问题”和“高校毕业生城市就业难”两个社会现象引起许多学者关注，“高校毕业生农村就业”能够有效缓解两大矛盾，解决相关问题，确定此为研究主题。围绕高校毕业生农村就业“下不去、留不住”等问题，通过理论分析、定性分析、实证研究进行探讨。运用定性分析的方法，通过阿荣旗地区收集一手资料，分析阿荣旗高校毕业生就业情况、政策落实情况以及人才需求情况，在此基础上，从政府制定政策的角度出发，提出完善高校毕业生生服务阿荣旗农村建设的政策性建议。 为了缓解高校毕业生的就业压力，中央围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。2009年，有关部门继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，各地也因地制宜开展地方项目，近年来阿荣旗继续加大实施和完善面向基层就业的专门项目力度，扩大项目范围，吸引更多的高校毕业生面向基层就业。 国家的相关政策的引导大力促进的高校毕业生的农村就业，但是在个别方面仍然存有不足，本文针对阿荣旗促进大学生农村就业方面的研究，将问题总结如下： 第一，地方政府政策方面：1.忽略持续发展性，即只解决了就业问题，忽略了学生到农村后如何与农村社会共同发展的问题。这对服务于农村的高校毕业生考虑不周全，没有过多的考虑毕业生将来的出路，一些相关的优惠政策真正的实用性也不强。2.待遇和优惠政策有待完善,优惠政策及待遇，如工资、补贴、医疗、保险等都应该是劳动者所应得的，谈不上优惠。而考研加分，公务员考试加分等真正的优惠政策，也是提供给大学生最终会顺利的离开农村回到城市，而不是鼓励学生长久的，更好的服务农村发展，而且优惠政策名额有限，优惠有限，服务于农村的高校毕业生并没有得到真正优厚待遇。3.地方政府政策缺乏有效扶持引导,农村实用人才数量不足、结构失衡。政府用于实用人才扶持培养的经费有限，对实用人才的开发缺乏配套的政策扶持，农村实用人才仅靠自我发展是不能够发展壮大的。 第二，高校毕业生方面的问题：1.缺少对职业生涯的规划,高校毕业生对职业琢磨不定，对自己将来是否可以胜任一份工作缺乏信心，因此导致就业失去理性。2.择业价值取向不能适应新形势的要求，高校毕业生的就业意愿集中在机关单位、企事业单位，大型公司等就大都市或者东部沿海城市，不愿意去中西部地区、基层、农村以及中小型企业。高校毕业生想找好的工作环境和较高待遇的工作是一个很正常的选择，但诸如机关单位、事业单位等待遇较好地单位其人员编制基本饱和，现实的情况是要求高校毕业生转变这种就业观念。3.就业能力存在缺口，就业能力与就业期望不匹配；缺乏社会实践能力；就业态度不理性；就业行为不规范。第三，农村基层方面的问题：1基层收入低且稳定性差制约高校毕业生基层就业。2.基层工作环境不佳，基本生活难以保障。3.基层竞争性工作少，对喜欢挑战的毕业生缺乏吸引力，此外，农村的小农观念尚未真正破除，农村实用人才作用发挥有待加强。 关于阿荣旗高校毕业生农村就业问题的成因分析总结如下：第一，地方政府职能定位不明确；就业政策缺乏长效机制；基层落实政策未到位；高校毕业生目标定位不够准确。 针对以上问题及原因分析，提出以下促进阿荣旗大学生到农村就业的对策和建议： 第一， 加强政府政策引导，加强政府策落实的保障性，完善激励性政策的落实。 第二，构建大学生在农村的就业平台，促进农村就业岗位与方式的多样化并且要加强农村就业项目管理模式的专门化。第三，加快农村社会发展与经济发展， 优化产业结构，加快推进城镇化步伐，走新型工业化发展道路，加大舆论宣传和引导，注重监督，畅通反馈，第四，帮助高校毕业生树立准确的择业观，大学生完全可以把到基层就业视为创业的起步、成材的开始，通过了解国情民意，积累经验，增长才干。大学生应该将就业的姿态放低，将人生的目标抬高，在城市就业已趋于饱和的情况下，选择到基层就业是理性的、现实的。 关键词 ：阿荣旗；高校毕业生；就业政策；农村就业 目 录 第一章 绪 论 13 1.1 研究背景，目的与意义 13 1.1.1 研究背景 13 1.1.2 研究意义 15 1.2 国内外研究现状 17 1.2.1 国外研究 17 1.2.2 国内研究 18 1.2.3 国内外研究评述 20 1.3 研究思路与方法 20 1.4 研究创新 22 第二章 研究的理论基础 22 2.1 可持续发展理论 22 2.2 人力资本理论 22 2.3 行为科学论 23 2.4 教育与农业发展关系就业理论 24 第三章 阿荣旗高校毕业生农村就业政策 25 3.1 阿荣旗吸引高校毕业生的优劣分析 26 3.1.1 阿荣旗吸引高校毕业生就业的部分优势 26 3.1.2 阿荣旗吸引高校毕业生就业的部分劣势 27 3.2 阿荣旗人才开发政策情况 27 3.3 毕业生农村就业政策在阿荣旗的实施 28 3.3.1 企业选拔高校毕业生人才储备计划情况 28 3.3.2 高校毕业生就业见习开展情况 29 3.3.3 高校毕业生创业培训开展情况 29 3.3.4 事业单位公开招聘情况 30 3.4 阿荣旗大学生农村就业政策成效 30 第四章 阿荣旗高校毕业生农村工作问题及原因 30 4.1 阿荣旗高校毕业生农村工作问题 30 4.1.1 地方政府政策方面 31 4.1.2 高校毕业生方面的问题 32 4.1.3 农村基层方面的问题 35 4.2 阿荣旗高校毕业生农村就业问题的成因分析 37 4.2.1 地方政府职能定位不明确 37 4.2.2 就业政策缺乏长效机制 38 4.2.3 基层落实政策没到位 38 4.2.4 高校毕业生目标定位不明确 39 第五章 促进阿荣旗高校毕业生到农村就业的建议和对策 39 5.1 加强政府政策引导 40 5.1.1 加强政府落实保障性政策 40 5.1.2 加强政府落实激励性政策 40 5.2 构建大学生在农村的就业平台 41 5.2.1 农村就业岗位与方式的多样化 41 5.2.2 农村就业项目管理方法的调整 41 5.3 加快农村发展和经济建设 42 5.3.1 优化产业结构，加快新农村建设步伐 42 5.3.2 加大舆论宣传和引导 42 5.4 帮助高校毕业生树立正确的择业观 43 第六章 结 论 43 参 考 文 献 45 |
