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| 广东“技工荒”问题与政府对策研究 目录 摘要 ………………………………………………………………………………………………Ⅰ 导言 ………………………………………………………………………………………………Ⅱ 一、广东“技工荒”问题及其带来的影响………………………………………………………1 （一）广东“技工荒”的表现 …………………………………………………………………1 1.技工人才总量不足，高技能人才奇缺 ……………………………………………………1 2.技工队伍结构不合理 ………………………………………………………………………1 3. 中高级技工流失率高 ……………………………………………………………………1 4.中高级技工素质偏低 ………………………………………………………………………1 （二）广东“技工荒”带来的影响 ……………………………………………………………2 1．对工业结构优化升级的影响………………………………………………………………2 2．对企业提升国际竞争力的影响……………………………………………………………2 3．对建设和谐社会的影响……………………………………………………………………2 二、广东“技工荒”产生的原因分析……………………………………………………………2 （一）传统的人才观、择业观制约了技能人才的成长………………………………………….2 （二）广东各地产业结构的调整及长三角、环渤海湾的竞争…………………………………3 (三) 广东技术工人工资、待遇等相对偏低……………………………………………………3 （四）企业的劳动条件较差………………………………………………………………………3 (五)职业教育发展滞后…………………………………………………………………………4 （六）对技能人才评价、激励机制不健全 ……………………………………………………4 三、广东解决“技工荒”问题的对策措施……………………………………………………….4 （一）加强舆论宣传，改变旧的人才观、择业观……………………………………………….4 （二）提高技能人才待遇，完善技能人才流动与保障机制……………………………………4 1．提高技能人才待遇，完善技能人才激励机制………………………………………………4 2．逐步完善技能人才流动和保障机制 …………………………………………………….5 （三）转变用工观念，用待遇、事业、感情留住员工…………………………………………5 1.放宽招工条件,坚持“以人为本”的用人理念………………………………………………5 2.创造有利于劳动者成长的发展平台 ………………………………………………………5 3．实行家属可随高技能人才落户政策………………………………………………………5 （四）加强宏观调控，大力提高职业教育质量……………………………………………………5 1.政府加强宏观调控，打造综合性职教基地………………………………………………6 2.大力发展技工教育…………………………………………………………………………6 3.切实加强农民工技能培训…………………………………………………………………6 （五）建立多渠道的高技能人才培训投入机制………………………………………………….6 结语………………………………………………………………………………………………..7 注释…………………………………………………………………………………………………8 参考文献……………………………………………………………………………………………9 摘要 近年来, 广东制造业出现了技能人才严重短缺、招工困难的“技工荒”问题，对广东的产业优化升级、产品质量、企业竞争力及和谐社会构建都产生了负面影响。造成广东“技工荒”现状的原因主要有社会舆论和政府对技工的认识存在着误区、技术工人工资待遇低、劳动权益易受侵害、职业教育发展滞后、政府和企业对技能人才评价和激励机制不健全、企业对员工技能培训的投入严重不足等几方面。面对“技工荒”的现状,政府应大力营造有利于技能人才成长的社会氛围，理顺技能人才队伍的管理体制，完善技能人才培养、选拔、评价、激励和保障机制，改革教育体制，增加职教投入，大力发展职业教育和技能人才培训工程，着力完善职业资格证书制度和就业准入制度，切实维护外来技工的合法权益，以促进技能人才的成长。 [关键词]： 广东 技工荒 问题 对策 Abstract In recent years, Guangdong manufacturing has a serious shortage of skilled personnel, recruitment difficulties, "mechanic shortage" of Guangdong's industrial upgrading, product quality, competitiveness and build a harmonious society have had a negative impact. Resulting in Guangdong "mechanic shortage" main causes of the status of public opinion and government awareness of the existence of errors technicians, skilled workers, low wages, labor rights and interests of vulnerable, slow development of vocational education, government and business skills, talent evaluation and incentive mechanism not perfect, business-to-staff a serious shortage of investment in skills training and other aspects. The face of "mechanic shortage" of the situation, the Government should vigorously create a favorable social atmosphere for the growth of skilled personnel, skilled personnel streamline the management system, improve the skills of personnel training, selection, evaluation, incentive and guarantee mechanism, reform of the education system, increase into vocational education, vigorously develop vocational education and skills training projects, efforts to improve vocational qualification certificate system and employment permit system, and earnestly safeguard the legitimate rights and interests of foreign technicians in order to promote the growth of skilled personnel. Keywords: Guang dong Lack of Technicians Problem Strategy 广东“技工荒”问题与政府对策研究 前言 广东是我国的国际制造业基地之一。近年广东省接连摘取的一连串殊荣，正有力地改写着往日广货仅为“珠江水、广东粮”独步天下的历史。广东已不仅仅是我国一个重要的轻工业大省，而且还快速崛起成为我国重工业大省，如今广东汽车、船舶、石化、IT、装备工业等重工业产品不断涌现，彻底改变了“广货”组成格局。但随着产业结构的不断高速升级，随着新产品、新设备的不断引进和更新换代，企业对技能人才的需求量越来越大，要求越来越高。然而，技能人才，尤其是高级技工严重短缺的问题，却日益成为广东制造业发展的一个“瓶颈”。广东“技工荒”的问题成了制造业的一大困扰，引起了社会各界的广泛关注。如何应对“技工荒”的问题，是摆在政府面前的重大课题。本文就广东“技工荒”的现状、影响及其原因进行分析，进而为政府如何应对“技工荒”提出一些政策建议。 一、广东“技工荒”问题及其带来的影响 （一）广东“技工荒”的表现 1.技工人才总量不足，高技能人才奇缺 广东技术工人总量严重不足，尤其是高技能人才奇缺。按技能人才需求预测分析，“十一五”期间，广东中级工以上技能人才缺口180万人，其中高级以上技能人才缺100多万人。东莞市有关部门于2009年上半年对全市1万多家三资企业进行调查，有八成的企业表示用人短缺，缺口30—40%左右，全市制造业合计缺口为28万人。① 2.技工队伍结构不合理 广东在技工总量短缺的同时，技工队伍结构也很不合理。很多企业在技工使用时存在“以低代中、以中代高”的现象。调查显示，一些行业由于多年缺乏对高技能人才的培养和考核，高技能人才不仅在数量上严重不足而且面临年龄老化、结构断层。有的企业2004年以后就没有再招收工人；某公司目前有5000多名一线工人，主要技术力量是2000年进厂的职工。 3. 中高级技工流失率高 根据有关部门调查，近年广东的中、高级技能人才流失严重，其流向主要是长三角和环渤海湾地区。据东莞市石碣镇的一些台资企业人事部门反映，他们每年中高级技工流失率高达20%以上。据劳动部门反映，他们多次举行技能人才招聘会，到会招工的企业很多，但大多不能顺利招到合适的中、高级技工，尤其是招不到高级模具数控技工。月薪4500元的薪酬，招不到一名理想的中级技术工人，这是一家手机模具公司的副总熊先生在深圳面对的问题。②中高级技工紧缺在广东成为普遍现象。一些企业因为技工人才短缺，所以许多订单都不敢接，因为怕生产工艺达不到要求。许多跨国公司把大部分工厂搬至这里的同时，却把附加值最高、最核心的生产环节留在本国，因为这需要很高技能的技术工人。 4.中高级技工素质偏低 在广东，技术工人尤其是中、高级以上技工人才的素质一般偏低，比不上长三角地区的技工。据省劳动保障厅职业技术教研究的一份调查资料显示，广东多个城市的技术工人中，高中、中专中技文化的不到30%。不少技工虽然拥有中、高级工的职业资格证书，但往往达不到相应的技术水平，说明考证有“水份”。据东莞市劳动部门有关人士称，该市某公司有20多名拥有高级电工证书的技工申请将户口迁入东莞市。由于其证书是在外省市考取的，所以需要进行必要的测试。测试结果表明，这些持高级电工证书的技工，70%达不到高级电工应该有的技术水平。③ （二）广东“技工荒”带来的影响 1．对工业结构优化升级的影响 随着工业结构的转型，优化和升级已经成为必然趋势。企业研发或引进新产品，新设备新技术需要大量高技术，尤其是掌握数控及其它高级技能的工人作支撑。先进的技术可以引进，现代的管理模式可以借鉴，高精尖人才也可以引进，但大批量的技术工人却无法引进。对企业来说，虽然精英人才不可缺少，但对具有实践能力的技术人才需求相对更多。目前，广东的不少电子产品制造企业纷纷转产高科技产品，但其中一些关键工艺却需要从香港等地加工。“技工荒”带来的后果直接提高了企业的成本，使广东企业的劳动力价格优势不再存在。南海某企业花巨资引进了先进生产设备，因为员工跳槽，很长时间找不到合适的技师来接替，只好闲置起来。由此可见，高技能人才短缺制约了工业结构的优化升级，制约了企业和外向型经济的发展。 2．对企业提升国际竞争力的影响 企业要提升国际竞争力，必须大力发展高新技术，提高产品质量，然而，企业的工人技术素质低直接影响了企业竞争力。在广东不少企业里,虽然有许多比国外著名公司的还要先进的生产线，但生产出来的产品根本不能和人家竞争，一线工人技术水平低直接影响了产品质量。调查显示，广东的企业中工人不能掌握高新技术或进行技术改造，导致许多企业难以成功进行技术改造。企业职工的技术水平低，直接影响了企业的技术改造和科技成果的应用。由于技术工人不能胜任岗位，一些企业不得不用有经验的本科毕业技术人员来顶岗，这无疑大大增加了企业的人力成本。 3．对建设和谐社会的影响 党中央作出了建设和谐社会的决定，然而，广东日益严重的“技工荒”对建设和谐社会提出了挑战。在一些地方，“技工荒”引发企业以不正当手段挖人，有的班组长、线长及中高级技工为跳槽采取组织工人消极怠工，甚至破坏生产等办法逼迫老板辞退自己，从而引发了新的劳资纠纷形式，干扰了和谐社会的构建，又对广东的投资环境和政府公信力带来了负面影响 二、广东“技工荒”产生的原因分析 （一）传统的人才观、择业观制约了技能人才的成长 长期以来，社会上有这样的看法：大学生是人才，中专或技校生不是人才；科技，管理人员是人才，技工不是人才；做白领有前途，当工人没出息。虽说近年来报纸舆论正试图扭转这种观念，但这种被公众普遍认可的观念并非短时间内能够扭转过来。在广东的不少城市里，初中毕业生绝大多数都选择读普通高中,进而报考大学,而读技校、职业中学,甚至中专的,多是考不上普通高中的学生。这种陈旧、片面的人才观也严重影响青年人学技能、当技工的积极性。不少进了工厂的青年工人往往得过且过，不思进取。另一方面，大中专毕技工学校毕业生考取了高级工、技师和高级技师的国家职业资格证书，在工资上没有享受与助工、工程师和高级工程师同等待遇；在报考大专院校或公务员等方面也受到限制，严重压抑了广大劳动者学技能当技术工人的积极性，技术工人的职业资格系列与工程技术人员的职称系列不能实现相互沟通，致使人才成长只能沿单一轨道发展，束缚了青年自我发展的意愿,使不少人不愿跨入技术工人的门槛,严重制约了技能人才的成长。 （二）广东各地产业结构的调整及长三角、环渤海湾的竞争 近几年来，广东的企业化化升级步伐大大加快,工厂、电子、数控模具、光电、生物技术等高科技产业迅速崛起，需要大量的中、高级技能人才。与此同时，广东的许多外资企业陆续引进了许多新技术、新设备，技术创新步伐大大加快，对劳动者的素质提出了更高的要求。与使用传统加工机械设备不同，这些加工机械往往都是采用数控技术，没有一定的文化水平，很难操作这些机械设备。另外，长三角、环渤海湾、东北经济圈等地区的崛起，西部大开发的启动，需要大量的技术工人，广东市不少中高级技能人才逐渐流动到这些新兴地区，加上不少劳动力输出地的经济发展加快，就业机会增多，造成外来工向华东和西部地区分流，从而造成广东出现的技工荒。 (三) 广东技术工人工资、待遇等相对偏低 广东的三资企业多数属于劳动密集型企业,订单来自海外，利润空间不大，所以员工工资普遍较低。2010年调整后的职工最低工资标准分五个档次，其中广州市执行最高的第一类标准，为1030元/月，第二类标准为960元/月，执行地区为珠三角地区珠海、佛山、东莞、中山市；第三类标准为810元/月，执行地区为汕头、惠州、江门市，对应的非全日制职工最低工资标准为7.9元/小时；第四类标准为710元/月，执行地区为韶关、河源、梅州等十二市；第五类标准660元/月，由执行四类市的部分困难县及县级市执行。④据了解，广东企业的中级熟练技工工资通常在1600—1800元左右，而南京、上海等地的合资电子企业中级技工工资1800元以上，效益高的企业还有月度奖和年终奖，而且有社会保险、医疗保险、住房公积金等。这导致来广东的技工对打工收入的预期提高，对工资待遇，劳动条件尤敏感。例如东莞市的企业中，就有不少技工流向长三角地区或回老家去打工。他们认为回老家更化算，离家近，生活成本低。 （四）企业的劳动条件较差 广东的企业，尤其是劳动密集型企业的劳动条件往往比较差，工作时间较长，工人劳动强度大，劳动环境污染比较严重，导致工人体质下降，患急慢性中毒或引发职业病的现象时有发生。例如一些企业经营者经济利益至上，为了降低生产成本，不顾生产条件的改善，导致职工长期工作在强噪音、酸雾、漆味污染弥漫的环境里，使职工的身心健康受到极大的损害；还有一些企业则擅自安排女职工在经期内从事高处、低温、冷水作业和第三级体力劳动强度的工作，不给女职工配发必需的防护衣、手套、鞋子等劳动保护用品；尤为严重的是，每当发生工伤事故或患职业病时，企业还总是以种种借口不履行应该承担的赔偿责任。这些问题，都是技工流失的直接原因。 (五)职业教育发展滞后 我国的教育体制一向都是重学历教育、轻技能教育,重普通教育、轻职业教育。教育经费重点投向普通中小学和大专院校，而对职业学校投入较少。职校学生人平经费比普通高中低，师资力量也比普教差。中等职业学校的教师多是从普教转来或从大专院校分配来的，多数沿袭普教的教学方法，缺乏实际操作经验和技能，而高素质的“双师型”教师十分缺乏。另外，职校布局不合理，如东莞市的一些镇区在普通中学附设了职业高中班，但上课还是按普通高中一样，缺乏职业教育培养动手能力的特色。不小职业高中连象样的实施设备没有，甚至没有自己的办学场地，常借别人的场地办学。这些都严重制约了职业教育的发展。 （六）对技能人才评价、激励机制不健全 按照发达国家的经验，对技能人才的评价，应以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平。但广东的不少城市目前并没有形成科学、合理的技能人才评价体系，在评价方式上往往存在资历、身份和比例的限制,从而挫伤了青年工人学技能、考高级技工的积极性。在技能人才激励方面，政府和企业尚没有形成鼓励一线技能人才学技能、钻研业务技术，提高素质、多出成果的激励机制，包括工资奖金分配机制、福利待遇等。有关部门经过问卷调查，在相当多的企业中，技能人才的地位和作用没有得到很好的尊重和发挥，技工收入与社会地位依然不高。虽然企业高薪请技工的报道屡见报端，但从整体来说，工人的收入水平并没有完全随着经济发展而增长。因此，在一部分职工中，特别是青年职工中，蓝领低人一等的观念根深蒂固，不安心从事现在的工作，更不希望在一线当一辈子技术工人。 三、广东解决“技工荒”问题的对策措施 （一）加强舆论宣传，改变旧的人才观、择业观 应对“技工荒”，从根本上说，应该建设一支庞大的高素质的技能人才队伍。建设人才队伍，需要从青少年抓起。由于对技能人才的偏见是造成“技工荒”的一个重要因素，因此，必须切实加强宣传和媒体舆论的导向工作，以科学发展观为指导，通过媒体广泛宣传科学的人才观，大力宣传高技能人才优秀代表和先进楷模的事迹，引导和推动全社会高度重视和广泛关注技能人才，激励人们努力树立正确的人才观、成才观，让更多的青工立志学技能，走技能成才道路。 （二）提高技能人才待遇，完善技能人才流动与保障机制 1．提高技能人才待遇，完善技能人才激励机制 政府要引导和鼓励用人单位建立完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，推行技师、高级技师聘任制度和首席技师制度、技师研修、名师带徒制度。充分发挥高技能人才在解决技术难题，带徒传艺和技术攻关等方面的重要作用，并给予经费等方面的支持。用人单位聘用高级工，技师和高级技师应当享受与助理工程师，工程师和高级工程师的工资福利待遇标准。企业应根据工作岗位要求的技能水平、责任大小和奉献等要素，确定岗位工资标准。可通过实行技术工人津贴制度及建立与技能人才技能水平、工作业绩、考核晋级制结合的分配制度来落实。对成效突出，业绩显著的高技能人才，还可实行年薪制；对解决重大技术难题、在技术革新创造发明方面取得较高效益的应实行重奖政策，可采取一次性奖励和奖励期权、期股的形式，通过提高技术岗位和技术工人的工资水平，真正体现技能人才的分量。 2．逐步完善技能人才流动和保障机制 要放宽技能人才户口迁移政策，引进的技能人才，落户、住房、子女入学等方面，专业技术人才享受同等待遇。要改革档案管理制度，建立社会化的技能人才档案公共关系管理服务系统，鼓励高技能人才通过兼职、定期服务、技术攻关、项目引进等方式进行交流。积极引进国内紧缺、教学与生产急需的海外高技能人才。在公共职业介绍机构、人才交流机构开设技能人才专项服务窗口，开展人才素质测评、职业介绍、劳动合同签证、办理社会保险等“一站式”服务。进一步完善技能人才的养老、失业、医疗等社会保险制度，重点解决技能人才在不同的地区、不同的行业、不同单位之间流动的社会保险关系转移和接收问题，指导企业做好技能人才补充保险工作，并注意向生产一线的技能人才倾斜，建立广东高技能人才库，加强技能人才需求预测，引导技能人才合理有序流动。 （三）转变用工观念，用待遇、事业、感情留住员工 1.放宽招工条件,坚持“以人为本”的用人理念， 企业要增强依法用工意识，遵守国家的法律法规， 要注重劳动者劳动权益的保护，要不断改善工作环境、降低工作强度。劳动保障等有关部门要加大劳动执法检查力度，最大限度地减少侵犯劳动者劳动权益事件的发生。要提高最低工资标准，将工资明确为法定劳动时间的劳动报酬，破除以延长劳动时间掩盖低工资的迷障，减少劳动时间相应要提高工资，超时劳动要切实支付超额报酬。经济发展以人为本，就是发展中要不断提高劳动者收入，不断增加社会福利。时代在发展、社会在进步，不能总拿劳动力低成本做发展的优势。政府要着重解决好企业用工不办招工手续、不签劳动合同、不缴社会保险、拖欠工资和劳动条件差等突出问题。要落实各项待遇，妥善解决劳动者遇到的各种困难和问题，尽可能改善他们的生活条件。努力用良好的环境吸引人，用宽松的政策留住人。 2.创造有利于劳动者成长的发展平台 从政府的角度应逐步深化用工制度改革，打造有利于他们干事创业的环境，消除对外来务工人员的歧视性政策，不再限制外来务工人员从事的工种和行业，让外来务工人员和城市工人在平等的基础上竞争，逐步做到就业标准一致，福利待遇、工资待遇一样，使他们有归属感、成就感，在企业发展中不断实现和提高自身的价值和生存能力。 3．实行家属可随高技能人才落户政策 目前，广东已经实行了高级工、技师、高级技师在工资福利方面，享受不低于助理工程师、工程师、高级工程师待遇的政策。下一步的目标则是建立高技能人才奖励和津贴制度，对获得中华技能大赛奖和全国技术能手的技师，由当地政府给予津贴；建立主要行业技术工人市场工资价位定期统计、公布制度。同时建立高技能人才在哪里工作和居住，其本人和家属就在哪里入户的制度。 （四）加强宏观调控，大力提高职业教育质量 1.政府加强宏观调控，打造综合性职教基地 相关政府部门要将专业设置重复、资源分散、效益不高的职业学校、培训中心整合起来，实行集团化办学，高职、中职相衔接,中技与高技相结合，并实行动作市场化、模式多样化，使之成为集职业教育、培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务、职教科研于一体的综合性职教基地。各类职业学校都应贴近市场需求办学，培养目标要突出岗位针对性，专业设置要体现职业性和实践性 。要进一步深化人事、分配制度改革和教学改革，加强教师培训，建立优胜劣汰机制，建立一支师德高尚、教风好、善于进行理论与实操一体化教学、教书与育人相结合的双师型教师队伍。职业学校要与对口企业建立伙伴关系，校企联合创办实习基地，实行产训结合，并大力加强对学生的职业道德、团队意识、纪律意识、严谨作风教育，培养自学和钻研的好习惯，使学生一到企业就能上岗。 2.大力发展技工教育 为了缓解“技工荒”，广东计划采取技校“大扩军”、放宽技师考评条件、建立高技能人才津贴制度等措施，大力培养高技能人才。目前，广东已计划建设25所5000人以上规模的高级技校和技师学院，在地级以上市建30所3000人以上规模的国家重点技校，力争5年内全省技校在校生规模达到36万人。⑤此外，技校还可以面向社会单独招生，具有国家职业资格中级(四级)及以上的应届毕业生和社会人员可对口免试入学。除了学校录取的“门槛”降低之外，技师考评条件也将进一步放宽。其中包括：高校毕业生都可以按规定申请进入技师培训中心或技师工作站接受培训，并申请技师资格鉴定；取消技师评聘的比例、年龄、身份及企业所有制性质的限制，对有突出贡献和特殊技能的人员还可适当放宽条件；专业技术人员和有专长的大学毕业生，到生产一线的现代加工技术岗位工作一年并取得本专业高级职业资格后，可申报技师考评。 3.切实加强农民工技能培训 政府部门要统筹规划、分工负责。把农民工培训工作纳入全省经济和社会发展规划，按照地方政府分级管理，职能部门各司其责，农村劳动力转移就业工作联席会议统筹协调的原则，建立相互配合、有序运行的工作机制，要根据我省经济发展对技能人才的需求和促进农村劳动力转移就业的要求，逐步健全农民工培训工作体制，使培训总量、培训结构与促进经济、主导产业、支柱产业及产业升级的培育和发展相适应，与促进经济社会协调发展和农村劳动力转移就业相适应，使有培训需求的农民工都得到技能培训，掌握适应就业需要的实用技能。 （五）建立多渠道的高技能人才培训投入机制 政府应根据技能人才工作的需要，对技能人才的培养、评价、竞赛、表彰、师资培训、教材标准开发和公共实训基地建设等工作，在经费给予支持，要从教育附加费中提取相当比例用于高级技工学校、技师学院更新实训设备和改善办学条件。企业要按财政部《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》足额提取职工教育经费，用于技师工作站建设和在职职工技能培训、人才引进、技能竞赛、出国研修等方面。企业进行技术改造和项目引进，要按规定提取职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要。⑥同时要大力鼓励发展民办职业教育和技能培训，通过校企合作等方式吸引社会资金投资发展职业教育、职业培训和技能开发。 结语 总之，要消除“技工荒”所带来的影响, 从根本上说，应该建设一支庞大的高素质的技能人才队伍。为此，政府应多方面加强舆论宣传和政策导向，大力营造有利于技能人才成长的社会氛围，积极理顺技能人才队伍的管理体制，完善技能人才培养、选拔、评价、激励和保障机制，同时要改革教育体制，增加职教投入，大力发展职业教育和技能人才培训工程，着力完善职业资格证书制度和就业准入制度，发挥企业培养技能人才的主体作用，完善技能人才流动和保障机制，切实维护外来技工的合法权益，进一步促进技能人才的健康成长。 注释 ①广东省技师学院：《广东闹技工荒月薪3500招不到中级技工》 http://www.gdnh1982.com/news.asp?id=179 ②王晓明：《中国制造遭遇工人短缺 月薪5000招不到中级技工》，中国经济时报2008年7月26日3版。 ③东莞市劳动局：《工作总结》，2007年—2009年，第35-37页. ④中国新闻网：《广东省调整最低工资标准 平均提高》， 21.1%http://www.chinanews.com.cn/cj/cj-gncj/news/2010/03-17/2175717.shtml ⑤陈凡：《广东计划培养30万高技能人才》，南方都市报 2006年7月9日C3版。 ⑥国税总局：《关于印发《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的通知》，http://www.runbotax.com/html/zhshk/zhengcejiexi/2008/0306/8401.html 参考文献 [1]曾湘：《变革中的就业环境与中国大学生就业》，中国人民出版社，2007年版。 [2]劳动和社会保障部：《中国的就业状况和政策白皮书》，《中国职业技术教育》，2007年5期。 [3]熊斌：《结构性失业应对》，《中国人力资源开发》，2007年1期。 [4]严燕飞：《结构性失业的概念界定及类型研究》，山东教育学院学报，2008年9期。 [5]胡鞍钢：《失业人口与人口失业：经济学家和人口学家的对话》，《人口研究》，2007年6期。 [6]莫荣：《大学生就业真难吗》？，《时事报告》，2007年1期。 [7]央视国际：《广东：技工短缺 “缺”从何来》， http://www.cctv.com/program/cbn/20041014/101718.shtml [8]曾志强：《中国制造业企业面临的“技工荒”问题的系统思考》，《企业家天地》，2008 年 1期。 [9]杨守宝：《从“技工荒”现象透视农村剩余劳动力转移》，《乡镇经济》，2007年8期 |
