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| 城管执法中的困境和对策——以广州天河区城管执法为例 摘要：广州市城市管理综合执法工作展开了许多，城管执法者与街头摊贩的冲突成为近年来关注的问题。城市管理执法主体和执法环境存在的问题，在一定程度上侵犯了摊贩的人身和财产的利益，同时降低了执法效率，导致出现许多暴力执法和暴力抗法事件发生。执法队伍采用不文明的手段对违法摊贩进行管理。本文拟柔性管理为理论为基础，改变单一的执法手段，通过国内相关案例来研究执法队伍对流动摊贩管理过程中存在的问题，分析造成城管暴力执法和市民暴力抗法的成因，参考国内外的现状和相关文献，在执法过程中融入柔性执法手段改善广州市天河区现阶段存在的问题，提高城管形象，加强文明执法宣传，让非政府组织参与其中，缓解城管与违法摊贩之间存在的问题。 关键词：城市管理；流动摊贩；暴力执法和抗法；文明执法；非政府组织 目录 1. 绪论 1 1.1 选题研究的背景和意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 1 1.2 相关文献研究综述及发展趋势 2 1.2.1 国内文献研究现状 2 1.2.2 国外文献研究现状 3 2城管执法中存在问题解剖 5 2.1城管执法主体问题 5 2.1.1城管执法者的素质参差不齐 5 2.1.2城管执法中刚性管理方式存在缺陷 6 2.2执法的环境存在的相关问题 6 2.2.1执法依据的法律不足 6 2.2.2城管执法的手段单一 7 2.2.3城管形象被“污名化” 7 2.2.4执法相对人抗法 8 2.2.5城管执法过程监督难 8 3城管执法问题的分析 9 3.1执法者问题 9 3.1.1执法者录用和培训制度不够完善 9 3.1.2执法者理念存在的问题 9 3.2执法环境存在的问题 10 3.2.1城管法治的缺失 10 3.2.2.执法措施缺乏规范性 11 3.2.3政府对文明执法的宣传不够 11 3.3城管执法行为缺乏监管 11 3.3.1缺乏上级行政部门的监督 11 3.3.2缺乏司法部门的监督 12 3.4执法相对人的利益受损以及公众的态度 12 4完善城市执法对策 12 4.1执法主体方面 12 4.1.1提高执法者整体的素质 12 4.1.2 融入柔性执法手段，建构服务型政府 13 4.2执法环境方面 14 4.2.1完善城市管理相关法律法规 14 4.2.2完善城管执法的措施 14 4.2.3在社会中加强文明执法的理念宣传 15 4.2.4利用非政府组织加强对执法工作的监督 15 4.5借鉴国外城市管理经验，合理规划 16 5.结语 17 |
