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| 民主参与视角下行政法的重塑- 美国经验与启示 摘 要 从国际之间比较来看，美国行政法在实际应用中较为理想，同时美国民主参与在国家监督机制中是重要形式之一。行政法主要强调调节的是政府和市场、国家或者社会的法，这些民主参与的程度也是最高的。美国的行政法是一种控权法，行政程序的基本原则就是，“一切政府部门的行为和决定是否合法都应受普通法院的检验”，即普通法院可以“制约行政部门的权力”，但行政部门不得干涉“法官行使审判职责”行政法学区别于普通的法学，它与行政学、经济学、社会学、历史学关系密切。动态的学习和理解外国行政法，了解他的背景，解剖他的构思，有它山之石可以攻玉的效果。本文从他国民主和行政法的方面如何借鉴美国政府在行政法及和行政组织上取得的经验来应对我国日益高发的行政法控权现象，具有重要的现实意义。 关键词：美国行政法；行政国家；行政法 目 录 一、美国行政法历程与组织架构 1 （一）美国行政法的形成发展与博弈 1 1.美国行政法的渊源 1 2.国家体制的转变 1 3.行政组织——独立机构的设立 2 4.内部竞争机制 2 5.社会法制结构 3 （二）美国行政法中的重要角色 3 1.政治集团与官僚体系 3 2.行政国家中的司法救济 4 3.公民性制度的建立与发展 4 二、民主视角下中美行政法的分析 4 （一）公民视角下“服务型政府”与“管理型政府”比较分析 5 （二）新形势下中美行政法的立法模式比较分析 5 （三）行政相对人——行政执法中相悖的思路解析 5 （四）依法行政的程序性逐步走向法治化 6 （五）中美行政立法比照 6 （六）美国行政法院—行政法院的范围逐步扩大 6 三、经验与启示 7 （一）代行政权管制功能减弱, 服务功能加强 8 （二）行政程序法应成为行政法的监督者 8 （三）科学性使用与制约自由裁量权 9 （四）美国行政程序法—行政程序建立新思路 10 结语: 10 参考文献 12 致谢 14 |
