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| 独龙江区域脱贫问题研究 摘 要 一直以来，贫困都是影响我国经济社会快速发展的重要问题，而从根本上来说，如何有效的解决贫困问题不仅仅是我国政府所要面对和解决的重大课题，而且还关系到我国贫困人口的生存与发展。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央更是把扶贫问题推向了一个新的高度，提出了我国将采取坚定的措施，到2020年实现确保帮助7000万贫困人口脱贫，彻底消灭贫困的目标。一定程度上而言，党中央这一脱贫目标的提出，对我国现有的扶贫工作提出了更为紧迫的和更高的标准，为了更好的完成这一目标，我国各级政府都开始将扶贫工作作为自身工作的头等任务来抓，扶贫工作也成为了全社会共同关注的焦点问题。 独龙江区域是我国著名的少数民族贫困地区之一，由于受地理、气候以及相关因素的制约，多年来的扶贫工作虽然取得了一定的成果，但该区域要实现真正的脱贫还需要很长的路要走。特别是随着我国扶贫环境的不断变化，独龙江区域现有的扶贫模式、扶贫体制以及扶贫方式方法等都出现了与当地农村贫困人口脱贫需求不协调的地方，这在很大程度上制约了独龙江区域扶贫工作的效果，影响了该区域贫困人口脱贫的进度，因此要在2020年实现独龙江区域贫困人口的全部脱贫，必须要对现有的扶贫模式、扶贫体制以及扶贫方式方法进行调整和完善。 本文从我国扶贫工作的现有背景出发，结合国内外关于脱贫研究的相关文献，以十八大以来我国关于扶贫工作的相关政策为基础，对独龙江区域现有的扶贫工作进行了剖析和研究，通过剖析和研究发现得出以下结论：首先，造成独龙江区域贫困的原因主要包括自然地理和气候等条件的制约、区域基础设施薄弱、区域内产业结构单一等；其次通过体制改革推动扶贫、开发式扶贫、扶贫攻坚、巩固成果和综合开发等阶段，独龙江区域的脱贫取得了一定的成果，但是就现状而言，“整乡推进、整族帮扶”的扶贫模式也暴露出一定的问题；再次独龙江区域扶贫在政策上主要通过“整乡推进、整族帮扶”来实现全员脱贫，在措施上主要通过“产业扶贫”来实现贫困人口的增产增收，以达到使其彻底脱贫的目的。但是由于“整乡推进、整族帮扶”扶贫模式存在着可操作性不够、扶贫资金后续支持不足、资金投入缺乏针对性等问题，影响了扶贫的实际效果；最后，对于独龙江区域脱贫存在的问题，本文从增加扶贫可操作性、增强资金投入针对性、准确定位脱贫产业等方面提出了相应的对策。 通过本文的研究，希望一定程度上能够为独龙江区域脱贫问题提供较为科学的理论指导，使该区域实现更好的脱贫，圆满完成预期的脱贫目标。 关键词：独龙江区域；精准扶贫；产业扶贫；脱贫
目 录
1 绪 论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究意义 2
1.3 十八大以来有关扶贫政策的解读 2
1.4 国内外研究综述 4
1.4.1 国外研究综述 4
1.4.2 国内研究综述 5
1.5 研究内容 7
1.6 研究方法 8
2 独龙江地区基本概括 9
2.1 独龙江地区概况 9
2.2 独龙江地区贫困形成的原因 10
2.2.1 地理位置的制约 10
2.2.2 基础设置建设不足 10
2.2.3 产业形式单一 11
2.2.4 教育师资力量不足 12
2.2.5 社会生产发展发育层次比较低 12
2.3 独龙江地区脱贫的历程 13
2.3.1 改革推动扶贫阶段 13
2.3.2 开发式扶贫阶段 13
2.3.3 扶贫攻坚阶段 14
2.3.4 巩固成果，综合开发阶段 14
2.3.5 新时期的全面扶贫阶段 14
3 独龙江地区的扶贫政策分析 16
3.1 “整乡推进、整族帮扶”扶贫政策的实施 16
3.1.1 “整乡推进、整族帮扶”扶贫政策体现了统一指挥与共同推进的结合 16
3.1.2 “整乡推进、整族帮扶”扶贫政策资金实行统筹与集中管理相结合。 16
3.1.3 “整乡推进、整族帮扶”扶贫政策体现了扶贫模式的逐步转变 17
3.1.4 “整乡推进、整族帮扶”扶贫政策注重社会生产发展发育层次的提高 17
3.2 “整乡推进、整族帮扶”扶贫政策所取得的成果 19
3.2.1 实现了经济的大规模跨越 19
3.2.2 实现了基础设施大夯实 19
3.2.3 人居环境大改善 19
3.2.4 社会事业大改观 19
3.2.5 特色产业大发展 19
3.2.6 素质能力大提升 20
4 独龙江地区在脱贫工作中存在的问题及原因 21
4.1 “整乡推进整族帮扶”脱贫模式存在的问题 21
4.1.1 部分扶贫策略缺乏可操作性 21
4.1.2 扶贫资金的后续支持不足 21
4.1.3 扶贫资金的投入缺乏有效的针对性 22
4.1.4 产业扶贫形式单一 22
4.1.5 引入企业与农户之间的利益联结机制偏离扶贫目标 22
4.1.6 忽视扶贫“软实力”的应用 22
4.1.7 扶贫过程中出现了“急于求成”的现象 23
4.1.8 “思想扶贫”不到位 23
4.2 整村推进脱贫模式存在问题的原因 23
4.2.1 传统扶贫政策的影响 23
4.2.2 项目资金门槛设置过高 24
4.2.3 资金来源狭窄，后续支撑不足 24
4.2.4 扶贫工作考核指标设定不够科学 24
5 完善独龙江地区脱贫工作的对策建议 25
5.1 增强独龙江地区扶贫策略的可操作性 25
5.2 积极拓宽扶贫资金的来源 25
5.3 增加扶贫资金投入的针对性 26
5.4 增加产业扶贫的形式 27
5.5 做好扶贫工作规划工作 27
5.6 不断提高贫困人群的综合素质 27
5.7 增加“电商扶贫”策略 28
5.8 明确独龙江地区脱贫的主体 29
5.9 做好独龙江地区的精准扶贫工作 29
6 结 论 31
6.1 结论 31
6.2 展望 32
参考文献 63
攻读硕士学位期间发表的论文 67
致 谢 68
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