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| 新型农村合作医疗浅析——以若尔盖县为例
目 录
第一章 新型农村合作医疗的理论概述 4
一、新农合医疗制度概念与意义 5
（一）基本概念与特征 5
（二）意义与原则 8
二、新农合政策解读 10
三、相关理论依据 12
（一）公平正义理论 12
（二）公共财政理论 13
（三）农村医疗保障理论 14
第二章 新农合实施过程中的主要问题 14
一、存在的困难问题 17
（一）医疗资源分配不均和医疗质量不高 18
（二）医学毕业生的鼓励和引导力度不够 18
（三）筹资难度加大 19
（四）政府补偿水平仍然偏低 19
（五）农村医疗差 21
二、问题的原因分析 22
（一）管理水平和措施有待提高和完善 22
（二）补偿范围过窄 23
（三）门槛费用偏高 23
（四）医疗监管难 24
（五）新农合的法律地位不够明确 25
第三章 建议及对策 26
一、建立多渠道筹资方式，确保参合率稳步提高 26
二、加强管理能力建设，提升医疗保障水平 26
三、建立科学监管体系，确保基金运行安全 30
四、合理制定补偿方案，提高新农合补偿能力 31
五、进一步加快新型农村合作医疗立法进程 39
参考文献 40
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