摘 要

村民自治作为中国新农村建设的重要政治保障，是促进乡村现代化必不可少的一环。通过将村民自治同美国乡镇自治进行对比，探讨村民自治中存在的不足，以及美国乡镇自治中值得村民自治借鉴的部分。研究发展，村民自治中仍存在自治主体地位得不到保障、“两委”权责不明确、乡政府权力触角过长等问题。因此，为促进村民自治的优化和完善，必须要针对其存在的不足并结合美国乡镇自治经验找到破除困境的方案。

关键词：美国乡镇精神 借鉴价值 中国村民自治

The reference value of American village spirit to Chinese village self-government

Abstract

As an important political guarantee for the construction of new countryside in China, villager autonomy is an indispensable link to promote rural modernization. By comparing the villager autonomy with the American Township autonomy, this paper discusses the deficiency of the villager autonomy and the part of the American Township autonomy that can be used for reference. In the process of research and development, there are still some problems,such as the lack of guarantee of the principal part of the villagers’autonomy, the unclear power and responsibility of the two committees, and the long tentacles of the township government. Therefore, in order to promote the optimization and improvement of villagers’autonomy, it is necessary to find a solution to solve the dilemma in the lightof its shortcomings and the experience of American Township autonomy.

Keywords: The town spirit of America ；Reference value；Chinese villagers’ autonomy

 

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、引言 1

（一）研究目的 1

（二）研究意义 1

（三）研究方法 2

（四）研究创新点 2

二、 美国乡镇精神的发展概况 3

（一）美国乡镇精神产生的有利因素 3

1.与时俱进的自治模式 3

2.乡镇居民素质整体较高 3

3.宗教信仰的一致性 3

4.民情——制度与文化的有效结合 4

（二）乡镇自治的运作形式 5

1.镇民大会 5

2.镇民代表大会制 5

3.镇长会议制 5

（三）呈现的效果 6

1.凸显人民主权、居民直接参与公共事务 6

2.居民对乡镇具有浓厚的认同感和归属感 7

3.居民通过参与乡镇管理获得公民教育 7

（四）具有的独特性 8

1.财政相对独立 8

2.差别平等原则 8

3.社团名类多 10

三、 我国乡村村民自治中存在的问题 10

（一）宣传工作难破困境 10

1.空间局限 10

2.群体局限 11

（二）自治权限受到干预 11

1.地方政府的干预 11

2.乡村内部干预 12

（三）“两委”权力协调不当 12

1.权力协调不当“两委”矛盾累积 12

2.权力失衡导致监督缺失 13

（四）经济发展政策调配不均衡 13

（五）村民自治与乡政府存在矛盾 13

四、美国乡镇精神对我国乡村自治的借鉴价值 14

（一）重视借助教育培养村民政治参与意识 14

（二）建立健全村民自治的法律机制 15

（三）注重推动农村经济协调发展 15

（四）镇民大会对我国村民会议的价值 16

（五）引导和鼓励村民成立民间社团组织 16

（六）规范乡政府职能尊重村民主体地位 17

结 语 15

致 谢 16

参考文献 17