摘 要

在当前的中国农村地区，由于城市化进程的加快，公共服务逐渐集中在县乡中，其生活方式也在逐步转变。村干部越来越成为两栖生活的特征。如何更好地管理和利用“两栖”村干部，需要建立和完善村干部管理激励机制，加强教育管理。建立和完善选举任命，薪酬保障，考核，奖惩，廉政监督，关爱关怀等机制，通过村干部轮流在村值班和问责制，对村干部进行绩效考核，将工作绩效与薪酬和评估挂钩，充分发挥“两栖”村干部的能力。“两栖村干部”方能真正做到为民服务，带民致富，推进乡村治理，实现乡村振兴。

Study on the "Amphibization" of Village Cadres in the Process of Urbanization and the Management Countermeasure -- A Case Study of Du 'an Town, Debao County, Guangxi Province

Abstract

The current rural areas of China, due to the acceleration of urbanization,public services are gradually concentrated in counties and townships, and their lifestyles are gradually changing. Village cadres have increasingly become a feature of amphibious life.How to better manage and use "amphibious" village cadres requires the establishment and improvement of the village cadre management incentive mechanism and the strengthening of education management. Establish and improve the election and appointment, salary guarantee,assessment, rewards and punishments, clean government supervision, care and care, etc., through the village cadres on duty in the village and the accountability system,the performance appraisal of the village cadres,and the work performance is linked to the salary and evaluation, fully Give full play to the ability of "amphibious" village cadres. "Amphibious village cadres" can truly serve the people,bring them rich, promote rural governance, and realize rural revitalization.

Key words "Amphibian" village cadres urbanization rural governance

 

目 录

摘 要 I

Abstract.II

一、 绪论 1

（一） 研究背景 1

（二） 研究综述 1

（三） 核心概念 2

1.“两栖”村干部的定义 2

2.城镇化概念界定 3

（四） 基本问题和思路 3

1.基本问题 3

2.研究方法与思路 3

二、 两栖村干部的现状——以广西德保县都安乡为例 4

（一） 都安乡概况 4

1.地理位置优越 4

2.经济发展良好 4

（二） 都安乡村干部概况 5

1.村干部规模特征 5

2.村干部的薪酬待遇 6

3.村干部的工作方式 6

三、 村干部“两栖化”产生的原因分析 7

（一） 国家政策导向，促使能人干部当选 7

（二） 村干部待遇较低，寻找更多职业机会 7

（三） 城镇公共设施较为完善 8

四、 村干部“两栖化”产生的影响分析 8

（一） 有利影响 9

1.获得更多外部资源 9

2.带动产业发展 9

3.促进乡村治理 10

（二） 不利影响 10

1.“两栖”村干部精力分散，工作任务落实不到位 10

2.“两栖”村干部不住村，容易疏远群众关系 11

3.“两栖”村干部两头跑，政府监管难度增加 11

五、 村干部“两栖化”问题的解决建议 12

（一） 政府：建立建全相关制度 12

1.完善选举制度，选出为人民服务的好干部 12

2.加强考核管理制度，规范“两栖”村干部的行为准则 13

3.提升“两栖”村干部的薪酬待遇，解决后顾之忧 13

4.加大“两栖”村干部的廉政监督，确保廉洁奉公 13

（二） 村级组织：贯彻落实相关制度 14

1.加强教育培训，牢固“两栖”村干部为民服务的意识 14

2.严格执行轮流坐班，确保“两栖”村干部在岗服务 14

3.加强人文关怀，提高“两栖”村干部的幸福指数 14

（三） 两栖村干部 15

1.增强责任意识，依法行使权力 15

2.增强奉献意识，为人民服务 15

（四） 村民 15

1.发挥民主选举的作用，谨慎投出自己的一票 15

2.发挥民主监督的作用，进行多方面评价 16

六、 结语 16