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| 徐州市J区农村社区网格化治理研究 摘 要 党的十九大报告指出，加强与创新社会治理，尤其是进行社会体制改革和社会治理方式创新，是新时期我国政府应对社会建设领域存在问题所作的重要工作部署。网格化社会治理模式起源于城市，在城市管理服务中获得了良好效果，对于有着自身独特性的城乡结合、广大农村地区不能照搬城市社区的治理模式，需要积极探索网格化社会治理模式的创新。J区位于徐州市东北38公里、苏鲁两省交界处，既有中心主城区，又有大片的农村地区，人口情况复杂，居民需求多样，因此对J区进行网格化社会治理工作进行研究具有一定的典型性和代表性。 本文以网格化社会治理相关理论为支撑，采用了查阅文献、调查访谈、比较研究等方法，对徐州市J区的网格化社会治理进行了全面的分析，发现其存在基础网格划分不够科学合理、群众自主参与作用发挥不明显、工作考核导向不科学、网格经费补贴不完善等问题。提出了调整网格化治理政策，适应乡村社区实际情况、培育网格化治理理念，扩大社会参与度、完善网格化治理的保障机制、加强网格信息化系统建设等对策，以求能够改善J区的网格化社会治理状况，提升J区的网格化社会治理水平。 关键词：网格化、社会治理、J区 目录 第一章 绪论 1 第一节 研究的背景和意义 1 一、研究背景 1 二、研究意义 3 第二节 国内外研究综述 4 一、国外研究现状 4 二、国内研究现状 6 三、国内外研究述评 9 第三节 研究思路和研究方法 10 一、研究思路 10 二、研究方法 11 第四节 可能的创新与不足 12 一、创新之处 12 二、不足之处 12 第二章 相关概念界定和理论基础 13 第一节 网格与网格化 13 一、网格 13 二、网格化 13 三、网格化治理 14 第二节 理论基础 14 一、精细化管理理论 14 二、参与式治理理论 15 第三章 徐州市J区农村社区网格化治理的实践探索 17 第一节 J区农村社区网格化治理的实践模式—“六步闭环”的运行 17 一、“六步闭环”治理模式的运行背景 17 二、“六步闭环”治理模式的运行方式 19 第二节 J区农村社区网格化治理的实践成效 20 一、治理的主体 20 二、治理的权责 21 三、治理的意识 22 四、治理的保障体系 25 第四章 J区乡村社区网格化治理中存在的问题及原因分析 28 第一节 J区乡村社区网格化治理的现存问题 28 一、网格治理主体职能定位不清晰 28 二、基础网格权责划分不够科学合理 29 三、指标化的考核理念限制网格作用的发挥 31 四、网格员队伍缺乏有效管理，兼职化现象普遍 32 第二节 J区农村社区网格化治理存在问题的成因 33 一、网格化治理的多元协同机制未形成 33 二、农村人口分布特点导致权责划分不均 34 三、基层政府治理的理念未转变 35 四、网格治理人员建设机制未规范 36 第五章 国内一些农村社区网格化治理的经验借鉴 38 第一节 江阴市徐霞客镇复合形态下的“网格化+网络化”治理创新实践 38 一、建立网格平台，明确网格治理主体 38 二、完善规章制度，权责对应更加清晰明了 38 三、创新治理理念，促进治理平台建设 39 四、加强队伍建设，提高办事效率 39 第二节 苏州市吴中区创新基层社会治理的实践探索 41 一、搭好一个组织架构，明确治理主体职能 41 二、厘清两份清单，做到权责统一 41 三、打造一个智能联动平台，提升治理现代化水平 42 四、建强配好三支队伍，完善队伍保障机制 42 第三节 对J区的启示 43 一、加强顶层设计，加强部门联动 43 二、明确网格治理主体权责 44 三、转变治理理念，引导社会价值 44 四、完善保障机制，规范管理人员 44 第六章 完善J区乡村社区网格化治理的对策建议 46 第一节 构建多元协同的治理格局 46 一、整合各职能部门资源，增强网格化治理的协同性 46 二、协调村居内各种资源，建立网格化管理的信息共享网络 46 三、协调社区内各种社会组织，建立多元主体合作共管机制 46 第二节 合理划分网格，促进权责均衡 47 一、调整管理模式，合理划分基层网格 47 二、利用“网格＋”，明确各主体权责 47 三、关心群众所需，细化网格化工作清单 48 第三节 培育网格化治理理念 49 一、激发传统治理理念转变 49 二、培育以服务为核心的治理理念 49 三、培养参与意识，制定参与机制 50 四、加强信息整合，构建网格化治理信息平台 50 第四节 完善网格化治理的保障机制 51 一、建立网格人才管理机制 51 二、强化网格队伍管理 52 三、扩大网格财政支持 53 四、强化制度保障 54 附录 56 参考文献 58 致谢 61 |
