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| 京郊农产品质量安全监管问题研究——以通州区为例 摘 要 随着我国经济社会的不断发展和改革的不断深化，农业现代化水平也有了飞速提高。作为生活的必需品，我国农产品数量短缺的问题己经基本解决，随之而来的是人们对于农产品质量的要求越来越高，如何保障农产品的质量安全，是当前群众关心的热点问题，是新时期农业农村工作面临的新课题，更是关乎国计民生的头等大事。保障食用农产品监管有效，事关到我国十几亿百姓的身体健康，关系到国家乡村振兴的实施和宏伟蓝图的实现，关系到国家的整体稳定和繁荣强盛，更关系到我国农产品质量安全监管水平的提高。我国农产品质量安全监管体系建设开始于２０世纪中期，虽然起步较晚，但是经过近几年的发展，也初步建立了以法律法规、检验检测等体系为基础的农产品质量安全监管体系，在2017年年底北京市通州区在达到国家所有创建考核指标的基础上，次年全面开展创建国家农产品质量安全县，在农产品质量安全监管体系建设方面尤其重视。 本文以北京市通州区为例，总结概括了北京市通州区农产品质量安全监管的现状，并通过访谈调查法以及文献研究等研究方法，分析了北京市通州区农产品质量安全监管存在的创新点和难点。通过本文的研究有助于进一步推进通州农产品质量安全监管体系的建设，并对之后的建设提供参考。 关键词：通州区、农产品、质量安全、监管问题 目 录 摘 要 1 第1章 绪论 1 1.1研究的背景 1 1.2研究的目的 1 1.3研究的意义 1 1.3.1理论意义 2 1.3.2现实意义 2 1.4国内外研究综述 2 1.4.1国外研究现状 2 1.4.2国内研究现状 3 1.4.3总体评价 5 1.5研究内容 5 1.6研究方法 6 1.6.1文献研究法 6 1.6.2实证研究法 6 1.6.3比较研究方法 6 1.6.4案例研究法 6 1.7技术路线 7 第2章 相关概念及理论阐述 8 2.1相关概念 8 2.1.1农产品 8 2.1.2农产品质量安全 8 2.1.3农产品质量安全监管 9 2.2相关理论 10 2.2.1政府职能理论 10 2.2.2社会治理理论 10 2.2.3市场失灵理论 10 第3章 北京市通州区农产品质量及其监管现状 11 3.1通州区基本概况 11 3.1.1通州区基本情况 11 3.1.2通州区农产品质量安全监管总体情况 11 3.2通州区农产品发展现状 12 3.2.1 “三品一标”认证 12 3.2.2 农产品标准化建设 12 3.2.3通州区农产品质量安全县创建 13 3.3通州区农产品质量安全监管现状 13 3.4通州区农产品质量安全监管结构要素分析 14 3.4.1农产品质量安全监管主体 14 4.4.2农产品质量安全监管对象 15 4.4.3农产品质量安全监管方式 15 (1) 农业投入品监管 15 (2) 农产品质量安全检测 16 (3) 农产品标准化建设 16 (4) 三品一标认证 17 第4章 通州区农产品质量安全监管现行制度 18 4.1农产品生产环节监管制度 19 4.2农产品市场环节监管制度 19 4.3农产品质量安全监测制度 20 4.4农产品质量安全追溯制度 21 第5章 通州农产品质量安全监管存在的问题 22 5.1农产品质量安全监管的调查分析 22 5.1.1样本选择 22 5.1.2社会人员的分析调查 22 5.1.3对农产品监管人员的分析调查 25 5.2农产品质量安全监管存在的问题 26 5.2.1监管体系有待健全 26 5.2.2配套设施有待完善 26 5.2.3农产品检测具有局限性 27 5.2.4制度体系不完善 27 5.2.5思想认识不充分 28 第6章 发达国家农产品质量安全监管上的成功实践 28 6.1发达国家农产品质量安全监管实践 28 6.1.1全程监管体系建设 28 6.1.2市场准入制度建设 29 6.1.3可追溯制度建设 29 6.2发达国家农产品质量安全监管工作的启示 29 6.2.1利用现代管理手段，提升监管效率 29 6.2.2以市场准入，倒逼生产单位对产品质量负责 30 6.2.3先易后难，分步实现农产品可追溯 30 第7章 通州区农产品质量安全监管的优化对策 30 7.1完善农产品质量安全监管体系 30 7.1.1落实监管诚信体系 30 7.1.2完善监管可追溯体系 31 7.1.3完善监管风险预警应急体系 31 7.2加强监管体系队伍建设，提高监管能力 31 7.2.1进一步加强全区监管执法力度 31 7.2.2完善农产品质量安全监管队伍，提升执法效力 32 7.2.3加大宣传普及力度，提高民众质量意识 32 致谢 36 |
