摘要

中国的户籍制度改革经历了多个阶段，在新型城镇化建设规划提出的前后时期，户籍制度改革迎来了一轮全新的蜕变。户籍制度改革的本质要求是打破城乡流动樊篱，快步推动城镇化，进而实现城市现代化，在这一系列的进展过程中，本文的思考在于户籍制度改革在多大程度上进一步促进城市创新水平的提升（创新水平提升也是实现城市现代化的重要一环）。鉴于此，本文在梳理相关文献和资料后，对户籍制度改革的历程和城市创新体系的建设进行分析，并构建了一个完整的分析框架，意图探究中国各个城市的户籍制度改革对城市创新水平的提高贡献了多少力量。本文在根据户籍政策实施与否对2010-2016年106个样本城市进行分组并采用双重差分（DID）的方法进行政策效果分析的过程中发现：各地户籍制度改革政策的出台能够促进城市创新水平的提升，且政策效果具有1-2年的滞后性。不同规模和地区的城市出台户籍制度改革政策之后的效果存在差异，中等规模城市和中部省份城市的政策效果较好，大城市和东部经济发达城市由于户籍制度制定更为严格反而效果更差，小城市和西部城市由于自身吸引力不够也难以达到预期政策效果。户籍制度改革中降低落户门槛的政策能够对城市创新水平提高产生积极正向作用，并且投资、人才就业和普通就业三种途径的落户门槛放松都能产生较好的效果。户籍政策通过引导城市人口规模化形成的聚集效应可能是影响城市创新的一个微小的途径。

关键词：户籍制度改革；城市创新；双重差分法