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| 人民调解制度 内容摘要 我国改革已经进入深水区，由深化改革而带来的社会转型张力引发了诸多社会矛盾，尤其是形式纷繁复杂民间纠纷与日俱增。与此同时司法机关的办案数量也在逐年增加，民事纠纷通过司法途径化解的时间与财务成本逐渐攀升，甚至严重影响纠纷双方的正常生活，加之“和为贵”、“非讼”等传统思想造成的安定倾向，通过非诉讼机制途径解决民间纠纷成为了官方、学界和民间共同的呼声。 本文以“人民调解机制的缺陷”为着眼点，通过对现有文献的梳理，探求人民调解制度的内涵、历史渊源、发展历程、特征原则等基本概念以及加强人民调剂制度发展的时代意义，在结合案例分析的基础上总结归纳当前人民调解制度存在的缺陷，并且从法学、社会学、历史学和管理学不同的角度进行分析，破解人民调解制度发展的瓶颈，从宏观和微观等不同层次提出完善和发展人民调解制度的建议，以期能够实现对人民调解制度的理论提升。此外，值得强调的是，本文更加侧重理论性研究，采用理论研究与案例探讨相结合的思路方法。 首先，对人民调解制度的历史渊源和发展历程进行了梳理并对人民调节制度的特点、原则和当下意义做了分析与归纳，为研究打下理论基础。 其次，从三个部分系统地总结了人民调解制度当下的运行状态，分别是人民调解运行情况综述、“大调解”格局下的人民调解制度和当下人民调解制度的最新发展。在此基础上，结合案例分析对人民调解制度自身的不足与制约发展因素做出了理性分析，通过分析发现，人民调解制度存在的问题主要为人民调解员队伍建设相对滞后，整体素质偏低；人员补助和活动开展的经费保障制度不尽完善；司法确认机制和人民调解组织尚未完善等。 最后有针对性地提出了完善人民调解制度的路径选择，分别是加强人民调节工作的经费保障，完善人民调解员队伍建设，稳步发育人民调解组织和做好人民调解制度与司法调解的有机衔接等四项建议。 随着社会改革的不断深化，新内容、新形式和新性质的纠纷层出不穷，由于人民调解制度自身制度建设的不完善而造成的滞后和蹩脚则会更加凸显。因此，结合现实需要不断研究人民调解制度，进而提出完善的建议是十分有必要的。 关键词：人民调解制度 ；制度建设；现实问题；发展路径 |
