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| 个体户税收征管研究-以揭阳市地税局为例 摘要 个体户是我国特有的民事主体，其从业人员数量庞大、经营范围广泛、税源比重小。个体户税收收入在税收收入总额中占比很小，但在税务机关各项工作中，却是管理难度最大的工作，个体税收征管中存在征管手段单一、偷税漏管现象普遍、征纳双方矛盾突出等问题。虽然实践部门一直关注着个体户税收征管问题，但学界对个体户税收问题的研究却很少，特别是从中小城市税务机关角度出发进行研究的文献更是屈指可数。因此本文以揭阳市地税局个体户税收征管存在的问题与解决的对策建议为研究内容，对于研究中小城市个体税收征管模式具有一定的现实意义。 本文首先概述了与个体户税收征管相关的基本概念，以新公共管理理论、税收遵从理论、信息不对称理论为分析视角，对揭阳市个体户税收征管的现状进行分析，介绍了揭阳市地税局以税务分局为主导的个体户税收征管体制及对个体税收征管执法的探索，结合笔者在地税局从事税收征管工作的真实经历，在揭阳市最有代表性的三个县区发放调查问卷，调查影响纳税人遵从的四个因素，并选取了一部分税务人员及个体户纳税人为访谈对象，对揭阳市地税局个体户税收征管所面临的困境进行了探讨，并指出个体户税收征管存在顶层设计有缺陷、税收执法队伍建设落后、地税部门执法观念陈旧及征管手段有局限性、执法环境复杂等问题。在此基础上，从税制体制、队伍建设、执法观念与征管手段、执法环境方面为强化个体户税收征管提出对策建议，强调个体户税收征管必须走法治化道路，税务机关要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 关键词： 个体户税收征管；揭阳市地税局 |
