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| 新形势下高校科研经费管理存在的问题及对策探析 摘 要：科研经费是保障高校科研工作得以顺利实施并转化成可研究成果的重要经济基础，也是高校发展资金的重要组成部分。因此，加强科研经费管理，是当前高校科研工作与财务工作的重要内容。本文着重就新形势下高校科研经费管理存在的问题进行分析，并提出了一些改进对策和建议。 关键词：高校；科研经费管理；问题；对策 在当今知识经济时代，科技创新能力成为一国综合国力的重要方面。近年来，我国十分重视科研工作，科研经费投入逐年扩大。在这样的形势下，高校作为国家科学研究、科技创新的主力军之一，所承担的各种形式的科研项目越来越多，获得的科研经费数额也大大增加且日益繁杂。然而，从目前我国高校科研经费管理的总体情况来看，科学化、规范化程度并不高，仍然存在许多问题和缺陷。所以，如何进一步总结反思现实问题，积极采取有效的改进措施，是当前高校科研经费管理工作中亟需解决的一项重大而紧迫的任务。 一、高校科研经费管理的含义与内容 高校科研经费管理一般是指为保证高校科研经费使用效益最大化、促使科研项目得以顺利实施，根据科研项目的运作流程与周期，对科研经费进行进行规划、分配、使用与监督的一系列财务管理活动总称。 高校科研经费管理的内容一般包括管理组织的构建、经费的预算管理、经费的成本核算、经费的审计监督、信息的沟通交流以及考核评价。 二、新形势下高校科研经费管理存在的问题分析 （一）科研经费管理意识不强 近年来，各高校积极开展各种科研项目，掀起了一股“科研热潮”。高校的各个部门、各个院系都大力倡导和支持教职工申请科研项目，争取科研经费，并以此作为评职称、评奖的重要指标。这样一来，高校科研经费随着项目增加而增多，很多高校由于经费管理滞后而滋生很多问题。总体来看，很多高校一味地追求科研项目数量，而轻视科研经费的管理。具体来说，一些高校管理者以及科研处都普遍认为，目前国家和学校都支持科研项目申报，项目和经费是多多益善，无需考虑科研经费的管理问题。而高校财务部门也没有发挥自身在科研经费管理中的财务职能，仅仅是停留在“代管”，对其如何具体使用等则毫不关心，认为是项目组和科研处的职责。很多科研人员则认为自己所获得的经费完全由自己支配，不受任何约束和监督。 （二）科研经费预算编制不规范，执行力差 目前，很多高校对于科研经费的预算并不全面、不规范，各个部门预算编制的依据各不相同，也没有固定、统一的编制方法。从大多数高校科研经费预算编制的过程来看，，在对一些科研项目进行预算时，往往都是根据一个或者几个项目带头人凭借以往经验提出的一个估算结果，并没有财务人员的参与，有些甚至是凭空设想的一个理想数据而已。可见，这样的科研经费预算编制，根本无法科学、全面地反映出科研经费的使用情况，可用性、准确性均不高，其执行力自然大打折扣，也缺乏一定的约束力。同时，在预算执行过程中，几乎也是由课题负责人决定科研经费的支配、使用，缺乏专业的财务预算计划与控制，经常出现前松后紧或者前紧后松的情况，这在一定程度上影响了科研项目的质量与进度。 （三）科研资产和成果管理不统一，经费使用效益不高 从目前大部分的高校的实践情况来看，普遍存在着科研资产和成果管理不统一的情况，较为分散、各自为政。比如，各个部门、院校进行的科研项目往往是各自独立进行的，对所用的固定资产（办公用品、仪器设备等）都是各自购买、使用，多个项目就得多次购置，这就存在严重的重复、浪费现象。同时，很多科研人员往往对科研成果的知识产权不够重视，忽视其价值，只是进行一些简单的登记、入档，并没有将科研成果作为无形资产计量、记录与管理，这也使得一些科研项目不了了之，导致经费大量流失。 （四）监督工作不到位 目前，高校科研经费管理才刚刚起步，相关监督工作还到位。首先，科研处的工作重心基本围绕着项目的申报、立项进行，缺乏科研经费的管理明细。在这一片面思想的指引之下，科研处的科研经费管理职能被忽略，科研项目经费的使用就得不到有效的重视，这对后续的审核、监督工作不利。其次，信息沟通误差的存在使得科研处与财务处中间的沟通问题很多，导致科研经费的监督职能弱化，达不到良好的监督效果。最后，事前、事中审计工作的缺乏，导致科研经费的审计大多是事后审计，导致科研经费的效益降低，问题带来的损失加大，形成的负面影响也难以快速根除。 三、提升高校科研经费管理水平的对策建议 （一）提高对科研经费管理的认识 高校科研工作的开展，离不开资金投入，科研经费是其重要重要保障。而要想最大限度地提高科研经费的使用效益，就必须对其进行科学、规范地管理。由此可见，高校科研经费管理具有一定的重要性与必要性，是高校科研管理重要内容。所以，高校观念的转变是相当必要的。这需要校领导、科研人员均强化自身的认识将科研经费管理的相关工作贯彻到科研管理活动中。只有这样，科研经费的使用问题才能够及时发现快速解决，高校科研经费才能够合理、高效地使用。 （二）加强科研经费预算管理 经济的快速进步，管理的方式方法也得到了积极的发展。这些都为高校科研经费预算的科学性创造了良好的条件。而科研经费预算的科学性不仅直接影响了高校科研经费使用的有效性，提高了科研成果的可实现性，还有效的提升了整个社会的科技创新能力，为国家经济的进步提供了巨大的力量。因此，加强科研经费的预算管理成为当前科研项目管理的重要内容。科研经费预算的填报需要合理、合规、合法，要求保证实际可操作性，保证专款专用，保证有效性、因此，需要专门的人员有序进行，以保证科研项目的顺利进行，保证项目各项经费的合理使用。 （三）提高科研经费使用效率，优化科研资产管理 在高校科研建设的持续性发展之下，科研经费的使用效率逐渐被高度重视。对此，一些高校就科研项目成立了综合管理办公室，让科研、财务、设备、审计、纪检等部门一起参与，共同协商，科学讨论，制定出最合理最科学的项目预算计划，并就科研项目的预算编制、执行等工作进行有效有序的管理，以达到科研资产管理优化的目的。因此，在综合管理办公室的统一管理之下，科研项目的入账、核算、登记、建档等工作都清晰明确，科研项目小组的固定资产、无形资产均得到了最大化的利用，资产使用的有效性将得到显著提高。 （四）加强监督检查，严格落实责任追究制度 因为高校科研经费管理的涉及内容多，过程较为复杂性，是一个综合性非常强的工作，而监督检查工作的经常化、规范化、制度化也是科研经费管理的重要内容。这就要求监管职责的部门强化监督管理的各项职责，及时的发现问题、处理问题；要求工作人员各司其职，严格把关，注重科研活动的事前、事中监督检查。同时，高校科研还需要团结多方面的力量，扩大监督群体，支持科研的违规举报，注重保密性，严格落实责任追究制度，严厉惩治违法违规使用经费的行为等等。 四、结束语 总之，在当前形势下加强高校科研经费管理工作，具有十分重要的意义。但同时，高校科研经费管理是一项系统性、长期性的工作，需要根据各高校具体情况，提升科研经费管理的认知与理念，还要从预算管理、具体使用、监督等各个环节进行不断改进和完善，从而有效提升高校科研经费管理水平。 参考文献 [1]何小兰.我国高校科研经费管理存在的问题及解决对策[J].中国内部审计,2017(02) [2]黄瑛.高校科研经费管理中存在的问题及其对策研究[J].财会学习,2017(02) [3]谢珊珊.新政策环境下的高校科研经费管理探究[J].教育财会研究,2016(05) [4]伦宗健,付秋颖.高校科研经费管理体制机制问题探讨[J].商业会计,2016(05) |
