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| K市自然资源资产离任审计及其问题探究
目 录
1 引言 1
1.1 研究背景及意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意义 1
1.2 文献综述 2
1.2.1 关于自然资源资产的研究 2
1.2.2关于离任审计的研究 4
1.2.3关于自然资源资产审计的研究 5
1.2.4文献述评 7
1.3 研究思路和方法 8
1.3.1 研究思路 8
1.3.2 研究方法 8
1.4 研究内容与本文框架 8
1.4.1研究内容 8
1.4.2本文框架 8
2 领导干部自然资源资产离任审计的相关理论概述 10
2.1领导干部自然资源资产离任审计相关概念界定 10
2.1.1领导干部 10
2.1.2自然资源资产 11
2.1.3离任审计 11
2.2领导干部开展自然资源资产离任审计的理论基础 12
2.2.1政府审计理论 12
2.2.2委托代理理论 12
2.2.3大循环成本理论 13
2.3 领导干部自然资源资产离任审计的理论要素 13
2.3.1自然资源资产离任审计意义及目标 13
2.3.2自然资源资产离任审计要素 14
2.3.3自然资源资产离任审计内容 17
2.3.4自然资源资产离任审计方法 18
2.3.5自然资源资产离任审计过程 19
2.3.6自然资源资产离任审计成功实施的关键 19
3 K市开展领导干部自然资源离任审计试点的案例介绍 20
3.1K市的基本情况介绍 20
3.1.1K市生态环境的特点 20
3.1.2K市自然资源分布情况 21
3.2 K市开展领导干部自然资源离任审计的基本情况 21
3.2.1K市开展自然资源资产离任审计的背景 21
3.2.2K市开展自然资源资产离任审计的重点领域 22
3.2.3 K市开展自然资源资产离任审计的过程 23
3.2.4 K市开展自然资源资产离任审计的结果 26
4 存在的问题及原因分析 27
4.1K市开展自然资源资产离任审计中存在的问题 27
4.1.1审计开展前存在的问题 27
4.1.2审计进行中存在的问题 27
4.1.3审计结束后存在的问题 28
4.2K市自然资源资产离任审计中存在问题的原因分析 29
4.2.1自然资源资产审计基础薄弱 29
4.2.2缺乏明确的责任追究机制 29
4.2.3离任责任评价指标体系不科学、不全面 30
4.2.4评价方法不科学 30
4.2.5审计任务和力量相矛盾 30
5 改善K市领导干部自然资源资产离任审计的措施 31
5.1夯实审计基础 31
5.1.1摸清家底、推动资产表格编制 31
5.1.2建立自然资源资产信息共享平台 32
5.1.3完善领导干部自然资源资产离任审计法律法规 32
5.2清楚界定领导责任，建立问责机制 33
5.2.1实事求是界定领导责任 33
5.2.2建立“先审后离”模式 34
5.2.3健全生态环境损害责任终生追究制 34
5.3完善离任责任评价体系、改进评价方法 35
5.3.1完善评价指标体系 35
5.3.2改进评价方法 37
5.4加强审计力量建设 38
5.4.1开展定期培训 38
5.4.2引进专门人才 38
5.4.3建立多部门联合审计 38
结束语 39
参考文献 40
致 谢 44
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