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| 新冠疫情下地方政府债务风险及对策研究 摘要 近年来，为有效促进地方经济的发展，地方政府发行债券的规模在不断扩大，地方政府债务余额逐年上升。尤其是在2020年我国遭遇了新冠肺炎的严重疫情，一季度经济基本处于停滞状态且有不同程度地下滑，以习近平总书记为核心的党中央针对目前社会经济情况提出要做好“六稳”落实“六保”的工作，而发行地方债券不仅是地方政府筹资的唯一渠道且对“六稳”“六保”的落实也是发挥着关键作用，能够切实解决地方政府筹资难的问题，自然而然也成为了地方政府首选的方式。但是我们必须了解到目前政府关于地方债务余额的统计口径局限于显性债务，忽略隐性债务以及打破“刚性兑付”的前提和新冠疫情影响下地方财政收入是否能够匹配地方债务偿还需求等风险，这让我们必须重新审视地方政府债务风险。本文从地方政府债务相关定义入手，分析目前我国地方政府债务现状以及负债率指标，通过数据对比与分析，得出目前存在负债率和债务率过高，规模大，隐形债务情况较严重的风险结论，并分析存在的原因，最后从政府、社会角度提出要建立一个合理的举债观念，提高风险管理水平和监督意识，多平台协作的方法解决目前存在的风险。 关键词：显性债务；负债率；刚性兑付 目录 摘要 I Abstract II 一、引言 1 （一）研究背景与意义 1 （二）文献综述 1 二、基本概念 2 （一）地方财政风险定义 2 （二）地方政府债券 3 （三）地方政府债务 3 （四）地方经济与地方政府债务发行的关系 4 三、新冠疫情下地方政府债务现状与特点 7 （一）现状 7 （二）特点 10 四、地方政府债务风险 12 （一）债务规模较大，地方分化严重 12 （二）部分地方政府财政自给率低，还债能力弱 13 （三）债务余额增速高于GDP增速 14 （四）资金投向领域较为单一，收益低 15 （五）隐性债务潜在风险大 16 五、问题存在的原因 17 （一）地方财权与事权的失衡 17 （二）疫情下地方财政收支矛盾加深 17 （三）政绩竞赛，不合理的举债观念 18 （四）中央政府“隐性担保” 18 六、建议与对策 19 （一）政府角度 19 （二）社会角度 20 七、结论 20 参考文献 21 |
