摘要

在建设工程监理制度的实施过程中，工程监理行业取得了一定的成绩，也暴露出一些问题。一方面，通过实施建设工程监理制度，取得了比较显著的社会和经济效益；另一方面，就监理制度本身来看，监理的法律地位如何界定不清，监理责任如何承担，这些问题尚未明确，这些都是迫在眉睫的问题。针对本文的研究内容，我们发现了在工程监理上存在的问题，并且针对相关问题提出了一定的建议，包括依法取得相关职业资格、杜绝利害关系的产生、对施工质量进行监督、按照规范对建设工程实施监理、如实审查安全技术措施和专项施工方案、依法对施工安全事故隐患进行处理、及时对施工进度计划进行审批、严格督促施工单位按进度执行、按时报告工程进度及执行情况以及加强对执业人员的培训，提高其业务素质。

关键词：工程监理；法律责任；进度；安全

Study on legal liability and liability risk of construction project supervision

Abstract

In the process of the implementation of the construction project supervision system,the project supervision industry has made some achievements, but also exposed some problems. On the one hand, through the implementation of the construction project supervisionsystem, has achieved remarkable social and economic benefits; On the other hand,from the perspective of the supervision system itself,the legal status of supervision is not clearly defined, and the responsibility of supervision is not clearly assumed. These are all imminent problems.For the research content of this article, we found that the problem exists in the engineering supervision, and puts forward some Suggestions for related problems,including shall obtain the relevant professional qualifications, put an end to the generation of the interested, supervision over the quality of construction,according to the standard implementation of the construction engineering supervision and review safety technical measures and special construction plan,according to the facts in accordance with the law to deal with construction safety accidents, timely examination and approval,planning for the construction schedule strictly supervise construction units according to the schedule, timely report the progress and implementation, and to strengthen the training of professional personnel, improve the service quality.

Key words: project supervision; Legal liability; Progress; security

 

目 录

第一章绪论 1

（一）研究背景及意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）国内外研究现状 1

1.国外研究现状 1

2.国内研究现状 2

（三）研究主要内容 1

第二章 建设工程监理责任风险相关理论 11

（一）监理的相关理论 11

1.监理的概念 11

2.监理的原则 11

3.监理的工作内容 11

4.监理的职责 11

（二）风险识别流程 11

1.收集相关资料 11

2.分析不确定性 11

3.确定风险事件并归类.11

4.编制风险识别报告 11

（三）风险的识别方法 11

1.核对表法 11

2.因果分析图法 11

3.工作分解结构WBS法 11

4.事故树分析法 11

5.专家调查分析法 11

6.情景分析法 11

7.历史文献分析法 11

（五）风险因素识别原则 12

（1）从粗到细，由细及粗原则 12

（2）严格界定风险内涵，考虑风险因素之间的相关性原则 12

（3）先怀疑后排除、严格确认原则 13

（4）实验论证原则 13

第三章 建设工程监理责任分析 9

（一）监理的质量责任分析 9

1.合同诚信、监理机构组成质量 9

2.施工组织程序审批 9

3.原材料质量控制 9

4.工程质量控制与质量验收 9

5.对施工质量承担监理责任 9

6.按照规范对建设工程实施监理 9

（二）监理的安全责任分析 10

1.审查施工方案的责任 10

2.安全隐患报告的责任 10

3.法律责任 10

（三）监理的进度责任分析 10

1.针对索赔应以预防为主 10

2.以合同为索赔依据 10

3.坚持公平合理原则 11

4.与建设单位协商 11

5.监理应在建设单位授权下决定索赔 11

6.及时、合理的处理索赔 11

7工程监理师审查索赔报告.11

（四）其他法律责任 11

（五）本章小结 11

第四章 建设工程监理责任风险研究 11

（一）监理责任风险的调查 14

1.调查方法及过程 14

2.监理工作协调能力 14

（二）主要责任的风险识别 14

1.法律法规对工程监理的定位不明确 14

2.监理机构人员不稳定 14

3.监理人员整体素质偏低 14

4.政府执法部门的执法效果有待提升 14

5.现有法律法规体系不完善 14

6.法律法规对监理质量责任的界定不明确 14

7.监理单位对监理机构的投入不足 14

（三）监理责任风险因素识别结果 14

1.质量责任风险因素识别结果 14

2.安全责任风险识别结果 14

3.进度责任风险因素识别 14

第五章 建设工程监理责任风险的防范对策 14

（一）监理的质量责任风险防范 14

1.依法取得相关职业资格 14

2.杜绝利害关系的产生 14

3.对施工质量进行监督 15

4.按照规范对建设工程实施监理 15

（二）监理的安全责任风险防范 15

1.如实审查安全技术措施和专项施工方案 15

2.依法对施工安全事故隐患进行处理 15

（三）监理的进度责任风险防范 15

1.及时对施工进度计划进行审批 15

2.严格督促施工单位按进度执行 16

3.按时报告工程进度及执行情况 16

（四）其他责任分析风险防范 16

第六章 结论与展望 16

（一）本文的研究结论 16

（二）本文的不足与展望 17

参考文献 18

致谢 19