摘 要：在人们物质水平不断提高及意识形态不断更新的时代，政府非税收入已成为国家满足社会公共需要的一种方式，也是政府对国民收入分配与再分配的一种措施。在中国特色社会主义市场经济的条件下，税收成了政府财政收入的主要来源，而非税收入主要作为财政收入的补充，两者都是贯彻落实政府政策目标的必要手段。我国非税收入在发展过程中曾出现过许多问题，例如不完善的法制建设、不到位的预算管理、不合理的结构安排、不全面的信息化体系、不集中的监督职能等。这主要是因为新中国成立初期，我国的经济发展滞后，对于非税收入的重视程度不够高，预算管理的规范化程度也比较低。不规范的非税收入管理方式进一步促使一些地方政府出现了腐败现象，削弱了其政府的财政调控能力，降低了政府的管理和服务效果，造成财政收入分配不公，也使国家治理现代化受到了阻碍。因此，如何加强非税收入的规范化管理，成为了越西县政府应该加快解决的现实问题，也是学术界研究现代非税收入财政制度的一个重要课题。
首先，根据阅读、整理出的非税收入管理的相关文献资料，对越西县政府非税收入的管理进行考察，回顾越西县政府非税收入管理的发展过程。着重对越西县近四年的非税收入预算管理进行研究，分析该县目前的非税收入管理情况，提出越西县政府非税收入管理中存在的问题并分析其原因。其次，思考越西县政府非税收入管理规范化的整治方案，基于制度优化、管理优化、模式优化的基本路径，完善非税收入的法制体系，明确征收管理部门的主体地位，创新非税收入的征管模式。保证非税收入征收管理体系合法、征收管理模式科学，使越西县政府的公共管理服务水平得到进一步的提升。

关键词：非税收入；越西县政府；规范化管理

 

目 录

摘要 II

关键词 II

引言 1

一、政府非税收入管理的理论基础 1

（一）政府非税收入的概念 1

（二）政府非税收入管理的概念 1

（三）政府非税收入管理的特征 1

（四）政府非税收入管理的功能 2

二、越西县政府非税收入管理研究 3

（一）越西县政府非税收入管理的发展阶段 3

（二）越西县政府非税收入管理机构 3

（三）越西县政府非税收入的规模与结构分析 4

三、越西县政府非税收入管理存在的问题 5

（一）收费项目设立制度不完善 5

（二）非税收入征管信息化建设不全面 5

（三）非税收入征收项目结构不合理 6

四、越西县政府非税收入管理问题的原因分析 6

（一）非税收入管理不规范 6

（二）非税收入管理的监管力度不强 6

五、规范越西县政府非税收入管理的建议 6

（一）构建与非税收入相关的基础法律制度 6

（二）加强政府非税收入的使用管理 7

（三）完善非税收入征收管理模式 7

结语 8

参考文献 9