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| 广西高速公路建设“区市共建”模式研究 摘 要 广西高速公路发展起步于二十世纪九十年代，现已形成了以南宁为中心连接各地市的“通江达海、出省出边”的高速公路网骨架，“十三五”建设时期开始以扩总量、优存量、补短板、破瓶颈为目标，构建“六横七纵八支线”高速公路网络，广西高速公路建设进入大投资、大建设、大发展的时期，但巨大的高速公路建设发展需求也带来了项目资金筹措的压力，在此背景下广西2015年开始实行“区市共建”模式开展高速公路建设。通过系统研究发现在该模式下由于地方经济实力和项目环境约束等限制了社会资本参与的可能性和积极性，存在着市县配套资金压力大甚至无资金配套；高速公路建设主体间合作的体制机制不健全，加之建成项目收支不平衡，项目融资来源单一，偿债风险较大以及项目建设管理效率低下等问题。为了能更好地在“区市共建”模式下推动项目建设成功，提出建议包括丰富完善“区市共建”模式的内容和做法，以确保投资主体利益为根本，根据项目效益和属性类别扩大融资工具应用，优化融资期限和资本结构，扩展融资来源多样性；以高速公路收费的定价机制改革完善合理调整收费标准；通过实施差异化的补贴措施推动项目的有效推进；并且借助项目建设前期的联合审批、可行性分析、各级政府政策补贴创新、定价机制、还款方式等工作机制改革创新提升项目的综合效益，为最终达到广西高速公路主体能在融资、投资、运营等过程中形成良性循环、可持续发展提供参考。 |
