失地农民就业问题的研究——以东营市为例

摘 要

城镇化是人类社会文明以及社会发展的必然趋势，城镇化水平是衡量一个国家及地区经济发展程度的重要标志之一。当前，我国正处于工业化、城镇化、信息化发展最为关键的时期。伴随着这一过程的是农村集体土地迅速转化为城市开发用地，大量的土地被承包转让，越来越多地农民失去了土地。当他们赖以生存的土地被征收后，就失去了就业载体，面临着“生活无法保障，上班无处可去，权益无法保障”的困境，该如何谋求新的生存技能、维持基本生活成为失地农民首先需要面临的问题。

就业是民生之本，失地农民问题能否得到有效解决，关键在于失地农民是否能够顺利的实现就业。就业是解决失地农民生活来源，实现未来生活保障的根本途径，是解决失地农民问题的关键。因此，在新的历史时期内，如何有效地解决失地农民的就业与社会保障问题，是我国政府和社会需要认真对待的重大发展问题，也是建设社会主义新农村和彻底解决“三农”问题的关键。令人欣慰的是，从目前来看我国政府从中央到地方出台了诸多这方面的政策，并收到了良好的效果。但是，在其具体实施过程中在有些时候或者某些地方，难免都还存在这样或那样的不足之处，因此，对此问题进行实际考察和分析，仍然具有重要的理论价值和现实意义。

本文基于相关概念界定和理论基础，利用了问卷调查法，以东营市失地农民的调查问卷为切入点，对东营市失地农民就业情况进行实地调研，为本文研究提供了第一手的数据资料。结合问卷调查得出的统计数据，运用归纳分析法，深入了解目前我国失地农民就业的困境，剖析影响我国失地农民就业的原因，在参考借鉴国内外的失地农民就业经验后，提出加强失地农民就业的可行性对策与建议。解决我国失地农民就业问题单靠政府或农民是不可行的，需全社会共同努力。一是政府主导。政府应完善征地补偿制度、健全失地农民就业培训和保障机制。二是市场带动。发展区域经济、挖掘社区就业资源、完善就业服务体系。三是农民自身建设，转变失地农民就业意识和观念、努力提高自身素质技能。

关键词：失地农民;就业;城镇化