摘 要

 

习近平同志在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系民生的根本问题，必须把解决好“三农”问题作为全党重中之重。因为土地流转和“三农”紧密联系，解决好土地流转存在的问题也是解决好“三农”问题的关键之一，所以对土地流转问题的研究也势在必行。

 

本篇在梳理国内外土地流转研究现状的基础上，采取实地调查、文献研究等方法，取得了关于土地流转方面的研究资料和中宁县土地流转方面的一手资料。在界定清与土地流转相关的土地使用权、土地承包经营权、土地承包经营权流转、三权分置的概念后，运用经济学的地租理论、产权理论、农地流转权理论和规模经济理论，对中宁县农村土地流转进行研究。当前，中宁县的农村土地流转中存在着流转规模较大、土地流转多样化、土地流转方式集中以及土地流转费用逐年增高等特点。分析中发现在土地流转中存在的诸多问题，例如，存在着农民对土地流转的认识不清，对土地流转的重要性认识不足、土地流转的市场体系和监督机制不健全、土地流转的行为不规范、土地流转的社会保障体系不完善，承包户抗风险能力有限、企业规模小带动不强流转难度较大等问题。针对这些问题，本文分别提出可以采取群众喜闻乐见的方式加大对土地经营权流转政策和相关服务信息的宣传、立法机构组织采取专业人员和广大人民群众完善和土地流转相关的法律法规、政府部门充分发挥其行政监管和政策引导的功能设立与土地流转部门并同时加大监管力度的措施、立失地农民最低生活保障制度，健全失地农民社会保障制度的配套措施以及选择合适的企业帮助争取优惠政策，协调专项资金等集中力量打造一批具有典型带动作用的示范龙头企业促进土地流转等措施不断推进土地流转工作。

 

本文通过对目前中宁县土地流转中存在问题的研究，不仅能够能够提高土地资源的配置效率，发展现代化农业，实现资源最优配置，而且有利于进一步增加农民收入、解放农村生产力、调整农业产业结构、缩小城乡收入差距，对中宁县的发展有着重要的现实意义。

 

关键词：中宁县；土地流转；对策建议