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| 中原城市群协调发展机制研究 摘要 进入21世纪以后,全球化和信息化的进程不断加快,在此背景下,新的经济发展格局也开始逐步形成,城市群逐渐成为推动地区经济发展的主要力量，城市群通过整合其区域内的各种资源和优化各地方产业结构,凭借发达的交通网络,形成了一个极具竞争力的经济体,推动着区域经济社会一体化的不断发展，随着我国改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制的不断完善,城市化的速度也不断加快,城市化的水平开始不断提高,城市的规模和密度也开始逐渐增大。在我国区域经济发展比较发达的一些地区,已经开始出现城市群的发展模式,并在区域经济的发展过程中贡献了重要的作用。 随着我国中部崛起战略的实施,河南省委省政府也及时提出了构建中原城市群的发展策略，原城市群地处河南省经济发展的核心区域,整体经济实力雄厚,是促进河南省经济发展的主要力量,也是实现我国中部地区快速发展的重要载体。中原城市群区域内具有丰富的自然资源和人力资源,通过各个城市间有效的劳动分工和产业结构调整,具有很大的整体竞争力。中原城市群区域内各城市之间的协调发展是形成其整体竞争力的重要基础,如何推动中原城市群区域内城市之间的交流与合作,实现城市群区域经济的可持续发展,是河南省委省政府在当前局势下面临的主要问题。然而,通过研究分析中原城市群在近年来的发展态势,我们可以发现由于缺乏有效的城市群协调机制,各个城市在发展过程中经常出现利益矛盾和冲突。同时,城市群区域内基础设施建设重复产业结构趋同地方保护主义等现象也十分严重,极大地削弱了中原城市群的整体竞争力,影响了中原城市群区域一体化的进程。 本文通过对近年来中原城市群发展现状的研究分析,指出了造成目前中原城市群发展困境的具体原因,并在此基础上探讨了构建中原城市群协调机制的必要性;接着在分析和借鉴国外城市群协调发展方面的相关经验后,提出了构建中原城市群协调机制的基本原则和目标;在文章的最后,针对中原城市群的实际情况,提出了构建中原城市群协调机制的路径选择,希望能够借此促进各城市间的协调发展,提升中原城市群的整体竞争力。 关键词: 城市群 地方利益 协调机制 路径选择 目录 摘要 2 1引言 6 1.1研究背景及意义 6 1.1.1研究背景 6 1.1.2研究意义 7 1.2国内外研究综述 8 1.2.1国外研究综述 8 1.2.2国内研究综述 9 1.3研究内容与研究方法 11 1.3.1研究内容 11 1.3.2研究方法 11 1.4研究思路、结构框架及创新点 12 1.4.1研究思路 12 1.4.2论文的结构框架 12 1.4.3创新点 12 2概念界定及理论依据 13 2.1概念界定 13 2.1.1城市群 13 2.1.2中原城市群 14 2.1.3地方利益 14 2.1.4协调机制 16 2.2理论依据 16 2.2.1复合行政理论 16 2.2.2劳动地域分工与协作理论 17 2.2.3可持续发展理论 18 3中原城市群发展的现状及构建协调机制的必要性 20 3.1中原城市群发展过程中取得的成效 20 3.1.1初步达成合作共识 20 3.1.2合作形式逐渐丰富 21 3.2中原城市群发展过程中存在的问题 22 3.2.1地方保护主义盛行,恶性竞争仍然存在 22 3.2.2产业结构趋同,基础设施重复建设 23 3.2.3公共物品供给效率不高和公共事务治理失灵 23 3.2.4过于强调经济增长,合作水平较低 24 3.3中原城市群存在问题的原因分析 25 3.3.1地方政府的自利行为 25 3.3.2缺乏利益协调与补偿机制 26 3.3.3协调发展的组织载体不完善 26 3.3.4支持协调发展的制度环境不健全 27 3.3.5协调发展观念滞后 27 3.4构建中原城市群协调机制的必要性 28 3.4.1有助于中原城市群产业结构的调整和优化 28 3.4.2地区间利益协调的内在要求 28 3.4.3促进中原城市群城市联动发展的现实需要 29 4国外城市群协调发展实例和经验分析 30 4.1国外城市群协调发展实例 30 4.1.1加拿大大温哥华地区城市群 30 4.1.2美国的大都市区 30 4.1.3日本关西城市群 31 4.2国外城市群协调发展的经验分析 32 4.2.1赋予地方政府一定的自主权 32 4.2.2进行合理的职能定位 32 4.2.3构建多中心的服务体系 33 4.2.4完善的协调组织载体 33 5协调机制构建的基本原则。目标和路径选择 34 5.1构建中原城市群协调机制的基本原则 34 5.1.1平等互利的原则 34 5.1.2实际可行原则 34 5.1.3可持续发展原则 34 5.2构建中原城市群协调机制的目标 35 5.2.1在保持城市群总体经济增长的前提下逐步缩小地方间发展差距 35 5.2.2实现中原城市群基本公共服务均等化 35 5.2.3减少和缓解地区间利益冲突 36 5.2.4实现城市群的可持续发展 37 5.3构建中原城市群协调机制的路径选择 37 5.3.1协调机制构建的基本原则。38 5.3.2建立行之有效的法律体系和规范的政绩考核体系 38 5.3.3建立区域利益协调和补偿机制 39 5.3.4充分发挥政府的宏观调控作用,建立完善的组织协调机构 40 5.3.5加快政府职能的转变,健全非官方形式存在的中介服务体系 41 5.3.6以可持续发展理论为基础,建设绿色城市群 42 6结论 44 参考文献 45 |
