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| 县域经济治理体系和能力现代化相关问题及路径探索 ——以永康为例 摘 要 党的十九大报告提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。习近平总书记强调县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，全面深化改革又到了一个新的关头，完成国家治理体系和治理能力现代建设目标至关重要。“郡县治、天下安”，由此可见，县域是国家和社会共同发展的基础，是国家治理体系的基本单位，在国家治理和社会发展中占据重要地位。县级政府位于政府机构最基层，县政府的执政能力是国家执政能力最直观的体现。国家执政能力和执政体制的现代化，必须要求县级政府的执政能力和执政体制率先步入现代化。随着人民对美好生活向往提升，县级政府治理能力面对的诸多挑战。同时县级政府治理能力现代化建设程度也会对国家治理能力现代化建设方向产生重大影响。但是，目前我国现代化，尤其是县作为现代化治理的基层单位，资源较为匮乏、理念较为传统、治理体系建设较为滞后，实现县域善治目标非一朝一夕之功，实现县级政府治理能力现代化建设是一个漫长的过程。当前我国在县域社会治理、政府治理、生态治理上已取得一定成效，而经济治理相对滞后，通过开展县域经济治理，不仅能解决县域本身问题，而且能为国家治理综合效应提供生动实践，助力国家治理体系现代化。 本文选择永康市作为研究对象，通过永康开展县域经济治理探索和研究，理论联系实际地分析永康市县域经济发展中存在的问题，包括其治理政策环境、实际困难等，能够反映大多数县级发展的基本情况，并且提出针对性地对策，以提升其治理能力的现代化。 关键词：县域；经济治理；治理现代化 目 录 第1章 绪论 1 1.1研究背景和意义 1 1.2研究现状述评 2 1.2.1国外研究现状 2 1.2.2国内研究现状 6 1.3研究方法 7 1.3.1文献研究法 7 1.3.2统计数据分析法 8 1.3.3实证分析法 8 1.3.4比较分析法 8 1.4创新与不足 8 第2章 基本概念阐述 9 2.1相关概念的界定 9 2.1.1县域经济的内涵和特征 9 2.1.2经济治理的概念和内涵特征 9 2.2目前我国及浙江省县域经济发展概况 10 2.2.1我国县域经济发展概况 10 2.2.2浙江省县域经济发展概况 11 2.2.3开展县域经济治理的必要性和重要性 12 第3章 县域经济治理存在的主要问题 14 3.1角色转型不足：尚未从发展主导型政府转向服务主导型政府 14 3.2有效分权滞后：从部门主导型集权转向基层主导型分权不足 15 3.3改革创新不多：县域经济治理方式和技术手段亟待升级 15 3.4长效机制缺失：运动式治理仍是地方治理的主要模式 16 第4章 永康市县域经济发展存在的问题及原因 18 4.1永康市县域经济发展历程和阶段 18 4.2永康市县域经济发展存在的主要问题 20 4.2.1产业“低散乱”仍比较突出 20 4.2.2形态“脏乱差”未根本改善 20 4.2.3市场“空虚散”状态持续加剧 21 4.2.4产品“品牌化”程度仍偏低 22 4.2.5管理“人治化、家族式、封闭化”普遍存在 22 4.3永康市县域经济发展存在问题的原因分析 22 4.3.1平台谋划不够资源支撑不足，工业迭代升级受困 22 4.3.2平台谋划不够，生产性服务业偏弱 23 4.3.3产业层次不高，创新驱动后发乏力 23 4.3.4人才引育不力，干事创业氛围不浓 24 第5章 开展县域经济治理的对策建议 26 5.1加快治理理念转型，实现封闭治理向开放协同治理转变 26 5.2加快治理架构转型，实现单体链条向三链同构转变 27 5.3加快治理方式转型，实现一元治理向三元共治转变 29 5.4加快治理技术转型，实现传统人工治理技术向智能数字治理技术转变 31 结 语 33 参考文献 34 致 谢 37 |
