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| 我国校车安全管理问题及对策 摘要： 当前我国校车安全管理中存在的不容忽视的问题为学生校车埋下了巨大的安全隐患，严重威胁学生的生命安全。对此，笔者以我国校车安全管理的现状为切入点，直指管理中的问题，剖析产生这些问题的原因，理清因果脉络。在借鉴美国相关成熟校车安全运营管理体系的基础上，结合我国实际情况，对解决校车安全问题的必要性和可行性对策进行分析与探讨。顺应校车管理发展的大趋势，融入自身思考，尝试提出具有本土特色的校车安全运营管理对策建议。 关键字：校车安全，校车管理，美国，政府，学校 目录 摘要： I Abstract II 1.绪论 1 1.1研究背景及意义 1 1.1.1选题背景 1 1.1.2选题意义 2 1.2文献综述 2 1.2.1校车管理的现状研究 3 1.2.2我国校车管理中存在的问题研究 4 1.2.3改善我国校车管理的对策研究 5 1.2.4研究述评 5 1.3研究思路与方法 6 1.3.1研究思路 6 1.3.2研究方法 6 1.4核心概念界定 7 1.4.1校车的定义 7 1.4.2“黑车”的定义 7 1.4.3校车安全的定义 7 1.5可能的创新点与不足 7 2.校车安全管理问题的研究前提 8 2.1校车问题产生的背景 8 2.2当前我国应对校车问题已经出台的政策措施 9 2.3校车新政的成效 10 2.3.1 “黑校车”现象有所缓解 10 2.3.2 道路交通状况的改善 11 3.当前我国校车安全管理的现状及其仍然存在的问题 12 3.1校车缺乏合理的运营管理模式 12 3.2校车管理中涉及的各方监管责任归属不明 12 3.3校车运营经费不足，地区差距较大 13 3.4校车乘坐者缺乏安全意识 14 4.我国校车管理中存在不安全因素的原因解读 16 4.1校车管理相关立法与配套制度存在缺陷 16 4.1.1校车问题的法律规范性不足 16 4.1.2配套政策措施出台不力 16 4.2资源分配不均衡 17 4.2.1财政资源分配不合理 17 4.2.2教育系统内部资源分配不合理 18 4.3学校对于安全教育的轻视 18 5.美国校车安全管理的主要内容与经验借鉴 20 5.1美国校车的历史 20 5.2美国校车的主要特点 20 5.2.1车辆安全标准与安全装置 20 5.2.2驾驶人员资质鉴定 21 5.2.3行驶规则 21 5.3美国校车安全运营管理的责任主体 21 5.3.1联邦政府在校车管理中的职责 21 5.3.2州政府在校车管理中的职责 22 5.3.3各学区在校车管理中的职责 22 5.3.4社会组织在校车管理中的职责 23 5.4美国校车安全管理体系对我国的启示 23 6.保障校车安全运营的的可行性分析 25 6.1确保校车安全的原则 25 6.1.1儿童权利保护原则 25 6.1.2责任原则 25 6.2确保校车安全的意义 26 6.3经济学视角下的校车性质 26 6.3.1公共物品角度 26 6.3.2外部性角度 27 6.4校车运营中各主体的成本分析 27 6.4.1政府内部的校车成本 27 6.4.2学校的校车成本 28 6.5校车安全运营的模式探讨 28 6.5.1购买模式 28 6.5.2租赁模式 29 6.5.3第三部门主管模式 29 7.加强与提升我国校车安全管理的对策建议 30 7.1政府方 30 7.1.1明确政府在校车安全管理中的定位 30 7.1.2提高校车安全管理的法律重视程度，加强配套制度设计 30 7.1.3加强校车资金支持，采用合理的运营模式 32 7.1.4鼓励企业良性竞争，激发市场活力 33 7.1.5注重路面交通管理 34 7.1.6有效发挥非政府组织的作用 34 7.2学校方 35 7.2.1重视加强与客车公司的管理衔接，充分发挥科学技术在校车监管中的作用 35 7.2.2确保随车人员，明确其责任 35 7.2.3加强学生校车安全教育，为我国校车文化的形成奠定校园基础 35 7.3其他各方 37 8.结语 37 |
